achats publics

Les achats publics désignent le processus réglementé par lequel l'État, les collectivités territoriales, les établissements publics et d'autres entités publiques acquièrent des biens, services et travaux auprès d'opérateurs économiques externes. En France, les achats du secteur public dépassent 200 milliards d'euros par an, et dans l'ensemble de l'UE/EEE le marché atteint plus de 2 000 milliards d'euros par an.

Comment les achats publics sont-ils réglementés ?

Le cadre européen est fixé par la directive 2014/24/UE, transposée dans le droit national de chaque État membre. En France, ce cadre s'articule autour des principes de la commande publique et de la réglementation des marchés publics telle que codifiée dans le Code de la commande publique. Ces textes consacrent les principes fondamentaux de mise en concurrence, d'égalité de traitement, de transparence et de proportionnalité.

Les règles s'appliquent aux acheteurs publics tels que ministères, collectivités, établissements publics et organismes de droit public. Les règles applicables dépendent du montant du marché et du franchissement des seuils des marchés publics :

• Partie législative : principes généraux pour tous les marchés publics
• Partie réglementaire : règles détaillées et procédures adaptées (MAPA)
• Procédures formalisées : au-dessus des seuils européens, publication au JOUE via TED

Pour les achats de très faible montant, un marché de gré à gré sans publicité est possible. En Norvège, une structure parallèle existe avec FOA partie I, II et III.

Qui supervise le secteur ?

En France, la Direction des affaires juridiques (DAJ) du ministère de l'Économie élabore la doctrine, tandis que les tribunaux administratifs traitent les recours via le référé précontractuel. En Norvège, des rôles équivalents sont remplis par DAJ et KOFA. Les centrales d'achat comme l'UGAP coordonnent les achats pour réaliser des économies d'échelle.

Pourquoi les achats publics sont essentiels

• Les achats publics représentent 14 à 20 pour cent du PIB dans les pays de l'UE
• Les règles garantissent une concurrence loyale et préviennent la corruption
• Les critères environnementaux gagnent en poids dans l'attribution des marchés
• Les opérateurs économiques de toutes tailles peuvent participer en maîtrisant les règles

Des outils comme Cobrief facilitent la veille pour les opérateurs économiques afin de découvrir les marchés publics pertinents et de naviguer dans le processus d'achat de la publication à l'attribution.

Les achats publics combinent cadre juridique, volume de marché et mission d'intérêt général. Pour les entreprises, le secteur offre des opportunités importantes, tandis que les acheteurs publics doivent équilibrer rapport qualité-prix, concurrence loyale et usage durable des deniers publics.