Qu'est-ce qu'une
centrale d'achat
Également connu sous le nom de : groupement de commandes, centrale d'achats
Une centrale d'achat est un organisme public qui acquiert des fournitures, des services ou des travaux destinés à des acheteurs publics, ou qui passe des marchés publics et conclut des accords-cadres pour le compte de ces acheteurs. Elle joue un rôle d'intermédiaire en mutualisant les besoins de plusieurs entités pour obtenir de meilleures conditions.
Comment fonctionne une centrale d'achat ?
Le fonctionnement repose sur deux activités principales :
- Activité de grossiste : la centrale achète directement des biens ou services qu'elle revend ensuite aux acheteurs publics adhérents
- Activité d'intermédiation : la centrale organise les procédures de passation et conclut des accords-cadres auxquels les acheteurs peuvent ensuite recourir
Les acheteurs qui passent par une centrale d'achat sont dispensés de mener leur propre mise en concurrence pour les prestations couvertes, ce qui simplifie considérablement leurs processus.
Exemples en France
L'UGAP (Union des Groupements d'Achats Publics) est la principale centrale d'achat généraliste de l'État. D'autres structures existent au niveau territorial ou sectoriel. Le Code de la commande publique encadre leur statut et leurs obligations.
Avantages et limites
Les centrales d'achat permettent de réaliser des économies d'échelle, de professionnaliser la fonction achats et de réduire la charge administrative. En contrepartie, les opérateurs économiques font face à des volumes importants qui peuvent favoriser les grandes entreprises. L'allotissement en lots distincts reste une pratique courante pour maintenir l'accès des PME.
Cobrief aide les entreprises à identifier les consultations lancées par les centrales d'achat et à se positionner sur les marchés correspondant à leur activité.
En Norvège, le concept équivalent est celui de « innkjøpssentral », par exemple Sykehusinnkjøp pour le secteur hospitalier.