contratación favorable a la innovación

La contratación favorable a la innovación es un enfoque en el que el poder adjudicador disena el proceso de contratación para acoger y fomentar soluciones innovadoras, sin convertir la innovación en un requisito obligatorio. Los productos estandarizados pueden seguir cumpliendo los criterios minimos, pero la entidad adopta medidas deliberadas para permitir que soluciones mejores y más creativas compitan.

Como funciona la contratación favorable a la innovación?

Mientras que la contratación innovadora se centra en comprar algo completamente nuevo, la contratación favorable a la innovación se refiere a como se estructura la competencia. Según la Directiva 2014/24/UE, los poderes adjudicadores disponen de varias herramientas:

• Análisis de necesidades: partir del problema subyacente en lugar de reciclar especificaciones anteriores. Preguntar "que resultado necesitamos?" en vez de "que producto debemos comprar?"
• Dialogo con el mercado: realizar consultas preliminares del mercado (artículo 40 de la Directiva) y reuniones con proveedores para comprender que soluciones puede ofrecer el mercado
• Requisitos funcionales: describir el rendimiento y los resultados deseados en lugar de prescribir una solución concreta. Esto otorga a los proveedores libertad para proponer enfoques novedosos
• Criterios de adjudicación centrados en la calidad: utilizar la mejor relación calidad-precio (artículo 67) y ponderar factores como las caracteristicas de innovación y el coste del ciclo de vida para que las nuevas soluciones puedan competir con las establecidas

Que procedimientos se pueden utilizar?

La contratación favorable a la innovación no esta vinculada a un procedimiento específico. Un procedimiento abierto con especificaciones funcionales puede ser favorable a la innovación, pero procedimientos como el procedimiento con negociación y el dialogo competitivo ofrecen un margen adicional para el dialogo durante el proceso. Cuando la necesidad requiere desarrollar una solución completamente nueva, las asociaciones para la innovación pueden ser más adecuadas.

Herramientas como Cobrief pueden ayudar a los proveedores a descubrir competiciones favorables a la innovación de forma temprana, dandoles tiempo para preparar propuestas bien elaboradas que aprovechen la flexibilidad incorporada por la entidad.

La contratación favorable a la innovación no requiere grandes presupuestos ni procedimientos especiales. Consiste en tomar decisiones deliberadas durante la fase de planificación. La Guía de la Comisión Europea sobre Contratación de Innovación de 2021 destaca que incluso pequeños cambios en el enfoque de especificaciones y criterios de evaluación pueden aumentar significativamente la probabilidad de recibir ofertas innovadoras.