Que son los
requisitos funcionales
También conocido como: especificaciones funcionales, requisitos de rendimiento
Los requisitos funcionales son exigencias que describen lo que una prestación debe lograr, sus resultados y efectos esperados, sin especificar exactamente como debe disenarse la solución. Son lo contrario de las especificaciones técnicas detalladas, donde el poder adjudicador prescribe dimensiones, materiales o métodos concretos. En la contratación pública de la UE/EEE, los requisitos funcionales son la forma preferida de formular especificaciones.
Como funcionan los requisitos funcionales?
Cuando un poder adjudicador utiliza requisitos funcionales, comunica la necesidad sin limitar a los proveedores a una solución concreta. Piensa en la diferencia entre decir "necesitamos reducir los niveles de ruido en 10 decibelios" (requisito funcional) y "necesitamos una barrera acustica de hormigon de 3 metros" (especificación detallada). Este enfoque otorga a los proveedores libertad para aplicar su experiencia, tecnología y creatividad para proponer la solución optima.
Según la Directiva 2014/24/UE (artículo 42), las especificaciones técnicas deben formularse como requisitos de rendimiento o funcionales, como referencias a normas técnicas seguidas de "o equivalente", o como una combinación de ambas. La Directiva muestra una clara preferencia por las especificaciones funcionales y basadas en rendimiento para promover la competencia abierta.
Ventajas de los requisitos funcionales
- Promueven la innovación: los proveedores pueden ofrecer soluciones creativas que el poder adjudicador quiza no habia considerado
- Aumentan la competencia: más proveedores pueden participar porque no están sujetos a una tecnología o método específicos
- Mejor relación calidad-precio: los proveedores optimizan la solución por si mismos, reduciendo potencialmente los costes del ciclo de vida
- Apoyan la contratación pública verde: criterios ambientales como "cero emisiones" o "consumo energetico máximo" son requisitos funcionales tipicos
Los proveedores deben demostrar de manera adecuada que su oferta cumple los requisitos funcionales establecidos. Si la oferta de un proveedor cumple una norma destinada a cubrir dichos requisitos, el poder adjudicador no puede rechazarla. Herramientas como Cobrief pueden ayudar a analizar los pliegos de contratación e identificar rápidamente los requisitos funcionales, facilitando a los proveedores la comprensión de lo que se espera.
Los requisitos funcionales son un instrumento clave para garantizar que la contratación pública ofrezca el mejor valor posible. Al centrarse en necesidades y resultados en lugar de soluciones prescriptivas, los poderes adjudicadores fomentan la competencia, la innovación y las prestaciones eficientes en coste.