Qué es un
procedimiento abierto
También conocido como: licitación abierta
Un procedimiento abierto es un método de contratación en el que cualquier proveedor interesado puede presentar una oferta directamente, sin precalificación previa. Es un proceso de una sola fase y el procedimiento más utilizado para las licitaciones públicas por encima de los umbrales de la UE. Conforme a la Directiva 2014/24/UE (artículo 27), los poderes adjudicadores pueden optar siempre por el procedimiento abierto, que representa aproximadamente el 82 % de todos los procedimientos de contratación en la UE.
¿Cómo funciona un procedimiento abierto?
El poder adjudicador prepara los pliegos de contratación describiendo lo que se contrata, los requisitos de solvencia para los proveedores y los criterios de adjudicación para evaluar las ofertas. El anuncio de licitación se publica en TED para contratos por encima de los umbrales de la UE.
Cualquier proveedor interesado puede presentar una oferta antes de la fecha limite. El poder adjudicador evalúa todas las ofertas según los criterios de adjudicación y selecciona la oferta más ventajosa. Tras la decisión de adjudicación, se aplica un período de espera antes de la formalización del contrato.
Reglas clave
- Sin negociación: El poder adjudicador no puede negociar con los proveedores sobre sus ofertas. La oferta presentada es, en principio, definitiva.
- Solo aclaración: La autoridad puede solicitar a los proveedores que aclaren, complementen o completen información que parezca contener errores o ambiguedades.
- Plazos minimos: El plazo para presentar ofertas debe ser de al menos 35 días desde el envio del anuncio de licitación, reducible a 30 días cuando se acepta la presentación electrónica.
- Acceso libre: Los pliegos de contratación deben estar disponibles electronicamente, de forma gratuita, desde la fecha de publicación del anuncio.
¿Cuándo es más adecuado un procedimiento abierto?
El procedimiento abierto funciona mejor para contrataciones sencillas donde preparar y evaluar ofertas no consume demasiados recursos; por ejemplo, bienes o servicios evaluados con criterios estandarizados como el precio. Para contrataciones más complejas donde limitar el número de licitadores tiene sentido, un procedimiento restringido puede ser más apropiado.
Herramientas como Cobrief ayudan a los proveedores a descubrir y evaluar procedimientos abiertos rápidamente, para que puedan centrarse en las oportunidades más relevantes.
El procedimiento abierto es la piedra angular de la contratación pública en la UE. Garantiza una amplia competencia e igualdad de trato, al tiempo que exige pliegos de contratación de alta calidad, ya que la negociación no esta permitida y el poder adjudicador debe describir sus necesidades con claridad desde el inicio.