considérations sociétales

Les considérations sociétales (samfunnshensyn) sont, en droit norvégien, le terme générique qui désigne les exigences des marchés publics visant autre chose que le prix le plus bas. Elles couvrent notamment le climat et l'environnement, les salaires et conditions de travail, les apprentis, les droits humains, l'accessibilité universelle, l'innovation ainsi que la sécurité et la préparation aux crises. Depuis le 1er juillet 2026, elles sont toutes regroupées aux §§ 5a–5p de la loi norvégienne sur les marchés publics (anskaffelsesloven).

Comment fonctionnent les considérations sociétales ?

Au niveau européen, la directive 2014/24/UE permet déjà aux acheteurs d'intégrer des considérations environnementales, sociales et d'innovation dans leurs marchés. Son article 18, paragraphe 2, impose en outre aux États de veiller au respect des obligations environnementales, sociales et de droit du travail. La Norvège, membre de l'EEE, a choisi de rassembler ces exigences dans un seul chapitre de sa loi.

Avant le 1er juillet 2026, ces règles étaient dispersées dans la loi (§§ 5, 6 et 7), dans le règlement d'application et dans deux règlements distincts sur les conditions de travail et sur les apprentis. La loi a aussi reçu un nouvel article sur son objet (§ 1) : promouvoir une utilisation efficace et durable des ressources de la société, au sens économique, social et environnemental.

Voici les nouveaux articles de la loi norvégienne :

• § 5a : obligation d'avoir une stratégie et des procédures d'achat. La stratégie doit être publique.
• §§ 5b et 5c : considérations environnementales et climatiques, avec des exigences et critères minimaux standardisés.
• § 5d : sécurité et préparation aux crises.
• §§ 5e–5k : conditions de travail, paiement des salaires par virement bancaire, apprentis, contrôle, supervision et limitation du nombre de niveaux dans la chaîne d'approvisionnement. On parle souvent du modèle norvégien.
• § 5l : attestation de régularité fiscale et sociale.
• §§ 5m–5o : droits humains et conditions de travail décentes, accessibilité universelle et innovation.
• § 5p : obligation de prévoir des sanctions appropriées dans le contrat. Elle s'applique dès que l'acheteur doit, ou a choisi d', insérer des clauses sociétales au titre des §§ 5b à 5m.

Le climat et l'environnement sont l'exigence la plus fréquente. Selon le § 5b, l'acheteur doit en tenir compte dans tous ses achats. Dans les marchés soumis à publication, ils doivent peser au moins 30 % lorsque les critères d'attribution sont pondérés, ou figurer parmi les trois critères prioritaires. Toute exception doit être motivée.

Exemple : une entreprise de nettoyage répond à un accord-cadre d'une commune norvégienne. La consultation exige des salaires conformes aux conventions collectives, un paiement par virement bancaire, au maximum deux niveaux de sous-traitance et des produits écolabellisés. Le contrat prévoit aussi des pénalités de retard ou la résiliation en cas de manquement.

Pourquoi les considérations sociétales sont-elles importantes pour les fournisseurs ?

Elles décident souvent du lauréat, au-delà du prix. Si vos justificatifs sur l'environnement, les salaires et les apprentis sont prêts, vous êtes mieux placé. Avec le § 5p, les manquements ont désormais des conséquences contractuelles, y compris ceux de vos sous-traitants.

Vous pouvez aussi lire la stratégie d'achat de l'acheteur (§ 5a) avant de décider de répondre, et vous en servir dans votre offre. Pour en savoir plus, lisez notre article sur les nouvelles règles norvégiennes de marchés publics à partir du 1er juillet 2026. Des outils comme Cobrief vous aident à voir les exigences d'une consultation avant d'investir du temps dans votre offre.

Questions fréquentes

Les considérations sociétales s'appliquent-elles à tous les marchés ?

Elles s'appliquent à partir du seuil d'application de 500 000 NOK, mais pas aux marchés de défense et de sécurité. Plusieurs dispositions ne s'appliquent pas non plus aux secteurs spéciaux ni aux contrats de concession.

Les règles sont-elles nouvelles ?

Une grande partie reprend les anciennes règles. La nouveauté est que tout est regroupé dans la loi, que l'acheteur doit avoir une stratégie publique et que les contrats doivent prévoir des sanctions.

Que signifie l'exigence de sanctions en pratique ?

Le contrat doit prévoir des sanctions adaptées, comme des pénalités de retard ou le droit de résilier le contrat, si vous ou vos sous-traitants ne respectez pas les clauses sociétales.

En résumé : les considérations sociétales désignent tout ce que l'acheteur public norvégien veut obtenir au-delà d'un prix bas. Depuis le 1er juillet 2026, toutes les règles se trouvent aux §§ 5a–5p de la loi norvégienne sur les marchés publics.