Nouvelles règles norvégiennes de marchés publics à partir du 1er juillet 2026 : ce qui change

Le 1er juillet 2026, plusieurs modifications importantes de la loi norvégienne sur les marchés publics (anskaffelsesloven) entrent en vigueur. Le cadre n'est pas bouleversé dans son ensemble, mais dans nos échanges avec les fournisseurs, beaucoup nous disent ne pas voir clairement ce que ces changements impliquent. Voici une synthèse des principaux points, fondée sur la décision du Parlement norvégien (Stortinget) du 5 février 2026 et sur les travaux d'orientation de l'Agence norvégienne de gestion publique et financière (DFØ).

Le seuil d'application passe de 100 000 à 500 000 NOK

Le changement le plus visible est que le seuil d'application de la loi norvégienne passe de 100 000 à 500 000 NOK hors TVA (environ 43 000 EUR). Le même montant est repris dans le règlement norvégien sur les marchés publics. Les achats sous ce niveau sortent du champ de la loi, et les pouvoirs adjudicateurs norvégiens disposent d'une marge bien plus large pour conclure de petits contrats en direct. Le Stortinget a en outre demandé au gouvernement de proposer un modèle de révision du seuil tous les trois ans, notamment pour tenir compte de l'inflation. À ce stade, il s'agit d'une demande parlementaire, et non d'un mécanisme automatique inscrit dans la loi.

Pour les fournisseurs, les acheteurs publics norvégiens disposent ainsi de plus de souplesse pour les achats directs sur le segment bas. Cela ne signifie pas pour autant que tout est permis, les pouvoirs adjudicateurs restent tenus d'agir avec rigueur, mais l'obligation formelle de publication et les règles procédurales détaillées tombent en dessous de 500 000 NOK.

La durabilité entre dans l'article relatif à l'objet de la loi

La durabilité est inscrite à l'article 1er de la loi, et il est précisé que l'efficacité ne doit pas se faire au détriment de conditions de travail décentes ou d'autres exigences éthiques et sociales. La durabilité environnementale signifie que l'impact du marché sur le climat et l'environnement doit être responsable. Le changement est avant tout un signal, mais l'article relatif à l'objet de la loi sert activement à interpréter les règles et influencera donc la manière dont les litiges et les contestations seront appréciés à l'avenir.

La pondération de 30 pour cent du climat et de l'environnement passe au niveau légal

La règle générale selon laquelle les considérations climatiques et environnementales doivent être pondérées à au moins 30 pour cent est reconduite dans son principe, mais elle est transférée du règlement vers la loi elle-même (nouveau § 5 b). L'obligation s'applique à partir du seuil légal, soit 500 000 NOK. Les critères climatiques et environnementaux restent ainsi un facteur de compétition central en Norvège, et les fournisseurs qui ont solidement documenté leurs mesures environnementales conservent un avantage réel.

La sécurité et la résilience reçoivent une base juridique explicite

Les considérations de sécurité et de résilience sont intégrées à l'article relatif à l'objet de la loi, et un nouveau § 5 d donne aux pouvoirs adjudicateurs une base juridique explicite pour imposer ce type d'exigences à toutes les étapes de la procédure. Cette disposition s'applique à tous les marchés couverts par la loi, et pas uniquement à ceux qui relèvent de la loi norvégienne sur la sécurité nationale.

En pratique, cela peut se traduire par des exigences de qualification plus strictes sur la compétence des fournisseurs en matière de sécurité, par des critères d'attribution valorisant une bonne préparation, et par des clauses contractuelles relatives par exemple à la sécurité d'approvisionnement ou à la présence locale lorsque cela est objectivement justifié. Les fournisseurs des secteurs de la santé, de l'énergie, des TIC et de l'approvisionnement ont tout intérêt à suivre cela de près.

Le modèle norvégien est regroupé dans la loi

Les exigences issues du modèle norvégien (Norgesmodellen), portant entre autres sur les conditions de rémunération et de travail et sur le recours aux apprentis, sont inscrites dans la loi et regroupées au sein du texte. Le fond reste largement identique, mais les règles sont plus faciles à trouver et appliquées de manière plus homogène. Les pouvoirs adjudicateurs devront en outre prévoir des sanctions en cas de manquement aux clauses contractuelles relatives aux considérations sociales, afin que le non-respect des exigences en matière de rémunération, de conditions de travail et d'apprentissage entraîne de réelles conséquences. La sous-traitance, les obligations documentaires et l'obligation d'apprentissage restent des sujets centraux au stade de l'offre.

Innovation et stratégie d'achat écrite

De nouvelles dispositions soulignent la marge dont disposent les pouvoirs adjudicateurs pour stimuler l'innovation à travers leurs marchés. Ils ont par ailleurs l'obligation de disposer d'une stratégie d'achat écrite assortie de procédures fixes pour la prise en compte des considérations sociales, et cette stratégie doit être rendue publique. Pour les fournisseurs, c'est un avantage concret : il devient possible de lire ce qu'un pouvoir adjudicateur priorise réellement avant de décider de soumissionner, et de s'en servir activement dans son offre.

Ce qui n'entre pas en vigueur le 1er juillet

Le grand changement qui n'entre pas en vigueur le 1er juillet 2026 est l'abrogation du § 4 sur les principes fondamentaux applicables aux marchés réglementés au niveau national. Elle est différée dans l'attente d'un nouveau cadre national simplifié pour les marchés inférieurs aux seuils de l'EEE. Ce cadre simplifié constituera la prochaine grande étape pour la commande publique en Norvège. La DFØ travaille déjà sur le guide d'application correspondant.

Ce que cela signifie pour vous, soumissionnaire

Pour la plupart des fournisseurs, l'essentiel est que les règles de base demeurent en Norvège. Les mises en concurrence inférieures à 500 000 NOK sortent du cadre formel, mais rien n'indique que les acheteurs norvégiens cesseront de comparer les offres dans ce segment. Le climat et l'environnement restent pondérés comme avant, le modèle norvégien est toujours là, et la sécurité et la résilience reçoivent davantage d'attention qu'auparavant.

La DFØ a indiqué qu'un guide réglementaire actualisé arrivera en mai et un guide opérationnel en juin, davantage de détails sont donc à venir avant l'entrée en vigueur. Chez Cobrief, nous suivons ces travaux de près et mettons à jour notre dictionnaire des marchés publics et notre produit au fur et à mesure de la mise en œuvre. Si vous vous demandez ce que ces évolutions impliquent pour des mises en concurrence norvégiennes précises, n'hésitez pas à nous écrire.