LOU

La LOU (lag (2016:1145) om offentlig upphandling) es la principal ley sueca de contratación pública y cumple en Suecia la misma función que la LCSP en España. Transpone la Directiva 2014/24/UE y añade normas nacionales para los contratos por debajo de los umbrales de la UE. Si quiere presentar una oferta a un municipio, una región o un organismo estatal sueco, la ley aplicable es la LOU.

¿Cómo funciona la LOU?

Como en el resto de la UE, las normas dependen del valor estimado del contrato en relación con el umbral de contratación. Por encima del umbral del EEE se aplican íntegramente las reglas de la directiva. Por debajo rigen las normas nacionales de los capítulos 19 y 19 a, con procedimientos más sencillos como el «förenklat förfarande» (procedimiento simplificado). Hay dos leyes hermanas: la LUF (2016:1146) para los sectores especiales y la LUK (2016:1147) para las concesiones.

Los importes para 2026 y 2027 (sin IVA):

• Menos de 700.000 SEK: El poder adjudicador puede comprar directamente («direktupphandling»), algo parecido a una adjudicación directa. En la LUF el límite es de 1.200.000 SEK.
• De 700.000 SEK hasta el umbral de la UE: Se aplica el capítulo 19 y el contrato debe anunciarse.
• Por encima del umbral de la UE: 1.589.140 SEK para la administración central y 2.451.816 SEK para los demás poderes adjudicadores (suministros y servicios), equivalentes a 140.000 € y 216.000 € de la directiva, y 61.340.804 SEK para obras. El anuncio se publica también en Tenders Electronic Daily (TED).

Suecia no tiene una plataforma nacional única como la PLACSP. Los poderes adjudicadores publican sus anuncios en «registrerade annonsdatabaser», bases de datos de anuncios aprobadas y registradas por la autoridad sueca de la competencia, Konkurrensverket. La lista de bases registradas está disponible en Konkurrensverket.

Upphandlingsmyndigheten (la agencia nacional de contratación) orienta y elabora estadísticas, y Konkurrensverket supervisa. No hay tribunales administrativos de recursos contractuales como en España. Para impugnar un procedimiento se solicita una revisión («överprövning») ante el tribunal administrativo (förvaltningsrätten). Normalmente hay que hacerlo durante la «avtalsspärr», el periodo de espera sueco, que es de 10 días cuando la decisión de adjudicación se envía por vía electrónica.

Un ejemplo: un fabricante español de mobiliario de oficina quiere vender muebles por 900.000 SEK a un municipio sueco. El importe supera el límite de la direktupphandling, pero queda muy por debajo del umbral de la UE de 2.451.816 SEK. El municipio tramita, por tanto, un procedimiento anunciado según el capítulo 19, publicado en una base de datos sueca. El contrato no aparece en TED.

¿Por qué es importante la LOU para los proveedores?

Suecia aplica la misma directiva de contratación pública que España, así que por encima del umbral casi todo le resultará familiar. Por debajo, las diferencias están en los detalles:

• Publicidad: Varias bases de datos en lugar de una plataforma. Por encima del umbral, ambos países usan los mismos formularios eForms.
• Recursos: Un tribunal, no un órgano administrativo especializado. El procedimiento es formal y los plazos son cortos.
• Documentación: Los poderes adjudicadores suecos piden a menudo certificados de registros suecos. En e-Certis puede ver qué documentos españoles son equivalentes.

Si también le interesan Dinamarca, Finlandia o Noruega, consulte la udbudsloven, la hankintalaki con el portal finlandés Hilma y el portal noruego Doffin. Herramientas como Cobrief le ayudan a encontrar y evaluar licitaciones, para que dedique su tiempo a las que puede ganar.

Preguntas frecuentes

¿Puede una empresa española presentar ofertas según la LOU?

Sí. Las empresas de otros países de la UE y del EEE tienen el mismo derecho a participar que las suecas, y el poder adjudicador no puede discriminar por nacionalidad. Las ofertas suelen redactarse en sueco, salvo que los pliegos admitan otros idiomas.

¿Qué es la direktupphandling?

Una compra de menos de 700.000 SEK sin obligación de publicar un anuncio. No se puede fraccionar un contrato para quedar por debajo del límite.

¿Dónde se impugna una licitación sueca?

Ante el tribunal administrativo, solicitando una överprövning. Hágalo mientras corre la avtalsspärr, o el contrato puede estar ya firmado.

En resumen: la LOU es la ley sueca de contratación pública. Sigue la misma directiva que la LCSP, pero los contratos por debajo del umbral de la UE se publican en bases de datos suecas, no en TED.