Qué es la
innovación
La innovación en contratación pública significa utilizar el poder de compra del sector público para impulsar el desarrollo de productos, servicios o procesos nuevos o significativamente mejorados. La Directiva 2014/24/UE la define en su artículo 2(22) como la implementación de un producto, servicio o proceso nuevo o significativamente mejorado, incluyendo métodos de producción, comercialización y organización.
Cómo funciona la innovación en la contratación?
Los considerandos 47 a 49 de la Directiva posicionan la innovación como un objetivo estratégico central, alentando a los poderes adjudicadores a hacer el mejor uso estratégico de la contratación para estimular la innovación y abordar los grandes desafíos sociales. Las entidades pueden incorporar la innovación mediante varios enfoques:
- Contratación favorable a la innovación: utilizar requisitos funcionales en lugar de especificaciones detalladas, dando a los proveedores margen para proponer soluciones nuevas y mejores dentro de procedimientos estándar
- Contratación de soluciones innovadoras: adquirir soluciones que existen en el mercado pero son nuevas para el poder adjudicador, adoptando tecnologías o métodos no utilizados previamente en la organización
- Contratación innovadora: desarrollar soluciones que aún no existen en el mercado, mediante procedimientos específicos como las asociaciones para la innovación o los procedimientos con negociación
Por qué importa la innovación en la contratación?
La contratación pública representa aproximadamente el 14 % del PIB de la UE. Este poder de compra puede impulsar soluciones a grandes desafíos sociales en sanidad, protección medioambiental y digitalización. La Estrategia Europa 2020 identificó la investigación y la innovación como motores principales del crecimiento futuro.
Una estrategia de contratación bien definida es esencial para el éxito. El diálogo con el mercado previo ayuda a los poderes adjudicadores a comprender lo que el mercado puede ofrecer antes de diseñar los pliegos. Herramientas como Cobrief pueden ayudar a los proveedores a identificar contrataciones donde las entidades buscan soluciones innovadoras.
La innovación en contratación no se limita a la tecnología; puede implicar nuevos modelos de servicio, métodos organizativos o enfoques completamente nuevos para satisfacer las necesidades públicas. Para más detalle sobre métodos y procedimientos específicos, consulta los artículos sobre contratación innovadora y asociaciones para la innovación.