udbudsloven

Udbudsloven är Danmarks lag om offentlig upphandling och den danska motsvarigheten till den svenska upphandlingslagen. Lagen är från 2015 (lov nr. 1564 af 15. december 2015) och har ändrats flera gånger sedan dess. Den genomför EU-direktiv 2014/24/EU och har egna danska regler för kontrakt under EU:s tröskelvärden.

Hur fungerar udbudsloven?

Precis som i Sverige beror reglerna på kontraktets uppskattade värde i förhållande till tröskelvärdena. Över EU-tröskelvärdet gäller lagens avsnitt II, alltså direktivreglerna, och annonsen publiceras i Tenders Electronic Daily (TED). För 2026 och 2027 är tröskelvärdena 1 044 400 DKK för statliga myndigheter och 1 611 360 DKK för övriga (varor och tjänster), och 40 313 840 DKK för bygg och anläggning.

Under EU-tröskelvärdet har lagen egna spår för varor och tjänster:

• Klart gränsöverskridande intresse (avsnitt IV, § 191): Kan leverantörer från andra EES-länder realistiskt vara intresserade ska kontraktet annonseras, på den nationella portalen udbud.dk.
• Utan sådant intresse, från 500 000 DKK (avsnitt V, § 193): Myndigheten ska se till att köpet sker på marknadsmässiga villkor, till exempel genom en marknadsundersökning. Annonsering krävs inte.
• Under 500 000 DKK: Udbudsloven ställer inga krav, men offentliga myndigheter ska följa allmänna förvaltningsrättsliga principer.

Byggentreprenader under EU-tröskelvärdet följer i dag en särskild lag, tilbudsloven. Upp till 300 000 DKK räcker ett anbud från en leverantör. Mellan 300 000 och 3 miljoner DKK hämtar myndigheten in anbud från två eller tre leverantörer, och över 3 miljoner DKK ska kontraktet ut i en formell anbudsprocess (licitation). Lagförslaget L 113 (2025-26), framlagt den 18 februari 2026, innebär att tilbudsloven avskaffas och att reglerna förs in i udbudsloven. § 191 och § 193 utvidgas då från varu- och tjänstekontrakt till alla offentliga kontrakt, så att bygg och anläggning omfattas, och nya §§ 193 a och 193 b inför en gräns på 5 miljoner DKK för bygg och anläggning med krav på minst tre anbud eller annonsering, medan beloppet 500 000 DKK i § 193 ligger kvar. Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2027, så kontrollera läget innan du räknar på ett konkret projekt.

Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen (KFST) ger vägledning, utövar tillsyn och driver udbud.dk. Klagomål går till Klagenævnet for Udbud, en klagonämnd med bindande beslut. Där finns alltså ingen överprövning i förvaltningsdomstol som i Sverige. Även Danmark har en avtalsspärr (standstill), normalt 10 dagar.

Ett exempel: Ett svenskt anläggningsföretag vill lämna anbud på ett kommunalt vägprojekt i Danmark för 20 miljoner DKK. Värdet ligger under EU-tröskelvärdet på 40,3 miljoner DKK, så avsnitt II i udbudsloven gäller inte. Projektet följer i stället tilbudsloven, och eftersom värdet är över 3 miljoner DKK måste kommunen genomföra en öppen eller begränsad licitation.

Varför är udbudsloven viktig för dig som leverantör?

Danmark och Sverige tillämpar samma upphandlingsdirektiv, så förfarandena över tröskelvärdet känns igen. Under tröskelvärdet är skillnaderna större:

• Annonsering: I Sverige ska allt över direktupphandlingsgränsen enligt LOU annonseras. I Danmark avgör bedömningen av gränsöverskridande intresse om ett mindre kontrakt annonseras.
• En portal: Danska annonser samlas på udbud.dk, i stället för i flera registrerade annonsdatabaser.
• Bygg och anläggning: En egen lag under EU-tröskelvärdet, åtminstone tills en eventuell reform.
• Bevis: Danska myndigheter begär danska intyg. I e-Certis ser du vilka svenska dokument som motsvarar dem. Över tröskelvärdet används samma eForms som i Sverige.

Funderar du även på Finland eller Norge, läs om hankintalaki och den finska portalen Hilma, eller om Doffin och den norska klagonämnden KOFA. Verktyg som Cobrief hjälper dig att hitta och bedöma upphandlingar, så att du lägger tiden på dem som passar dig.

Vanliga frågor

Kan en svensk leverantör lämna anbud enligt udbudsloven?

Ja. Leverantörer från andra EU- och EES-länder har samma rätt att delta som danska. Anbudet skrivs normalt på danska, om inte upphandlingsdokumenten tillåter andra språk.

Vad betyder klart gränsöverskridande intresse?

Att leverantörer från andra EES-länder realistiskt kan vara intresserade av kontraktet. Myndigheten bedömer bland annat värdet, typen av uppdrag och var det ska utföras.

Var klagar jag på en dansk upphandling?

Hos Klagenævnet for Udbud. Klagar du under avtalsspärren får avtalet inte ingås förrän nämnden har tagit ställning till om klagomålet ska ha suspensiv verkan.

Kort sagt: Udbudsloven är Danmarks upphandlingslag. Över EU-tröskelvärdet liknar den LOU, men under tröskelvärdet har Danmark egna spår, och byggentreprenader har än så länge en egen lag.