hankintalaki

Hankintalaki är Finlands lag om offentlig upphandling och koncession (laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista, 1397/2016, på svenska lagen om offentlig upphandling och koncession). Den styr vad finska upphandlande myndigheter måste konkurrensutsätta, och Hilma är platsen där upphandlingarna annonseras. Som svensk eller norsk leverantör har du samma rätt att delta som ett finskt företag.

Hur fungerar hankintalaki?

Lagen trädde i kraft den 1 januari 2017. Den genomför upphandlingsdirektivet (2014/24/EU) och koncessionsdirektivet (2014/23/EU), och har dessutom egna nationella regler för köp under EU:s tröskelvärden. Försörjningssektorerna (vatten, energi, transporter och post) har en egen lag, 1398/2016. Upplägget liknar alltså Sveriges, med LOU och LUF.

Som i Sverige finns en trappa av tröskelvärden. De nationella tröskelvärdena står i lagens 25 §, exkl. moms:

• Varor och tjänster: 60 000 euro
• Byggentreprenader: 150 000 euro
• Social- och hälsovårdstjänster: 400 000 euro
• Andra särskilda tjänster: 300 000 euro
• Koncessioner: 500 000 euro

Under dessa belopp är köpet en pienhankinta (småupphandling). Lagen gäller inte, men myndigheten ska följa sina egna inköpsregler. Över de nationella tröskelvärdena gäller lagen och upphandlingen måste annonseras i Hilma, men myndigheten får utforma förfarandet ganska fritt så länge de grundläggande principerna följs. Över EU:s tröskelvärden gäller direktivets förfaranden fullt ut, och annonsen skickas vidare till TED.

En lagändring (HE 2/2026) som riksdagen antog den 10 juni 2026 trädde i kraft den 18 juni 2026, med två ändringar som är viktiga för leverantörer. Reglerna om egenregi (sidosyksikkö, på svenska anknuten enhet) skärps: från den 1 juli 2027 måste myndigheten äga minst 10 procent av ett bolag för att köpa av det utan konkurrens. Fram till den 30 juni 2027 får befintliga bolag användas oavsett ägarandel. Och från den 1 oktober 2026 ska myndigheten som huvudregel avbryta och annonsera på nytt om ett öppet förfarande över EU:s tröskelvärde bara ger ett anbud. Det sker högst en gång, och undantag gäller om en marknadsundersökning har gjorts eller om upphandlingen är uppdelad i delkontrakt. De nationella tröskelvärdena är oförändrade.

Överprövning sker i Marknadsdomstolen (markkinaoikeus). Fristen är kort, normalt 14 dagar.

Ett exempel: Ett svenskt konsultbolag vill lämna anbud på ett utredningsuppdrag åt en finsk kommun värt 100 000 euro. Det ligger över det nationella tröskelvärdet men långt under EU:s tröskelvärde för kommuner (216 000 euro). Upphandlingen annonseras därför i Hilma och inte i TED, och kommunen har valt ett enkelt förfarande med en anbudsomgång. Bolaget måste läsa upphandlingsdokumenten noga, eftersom det är kommunen själv som har bestämt reglerna.

Varför är hankintalaki viktig för leverantörer?

Reglerna känns bekanta, eftersom de bygger på samma direktiv som svenska LOU, danska udbudsloven och den norska upphandlingslagen. Skillnaden ligger i de nationella tröskelvärdena och i var upphandlingarna annonseras. Alla annonseringspliktiga finska upphandlingar finns i Hilma, och många av dem bara där. I Norge är det i stället Doffin som gäller.

Språket är en praktisk fråga. Många underlag finns bara på finska, men Finland är tvåspråkigt och en del myndigheter annonserar även på svenska. Kvalificeringen fungerar som i resten av EU, oftast med ESPD, och e-Certis visar vilka svenska intyg som motsvarar de finska. Verktyg som Cobrief hjälper dig att hålla koll på relevanta upphandlingar och bedöma dem snabbt.

Vanliga frågor

Kan svenska leverantörer lämna anbud i Finland?

Ja. Leverantörer från EU och EES har samma rätt att delta som finska företag, både över och under EU:s tröskelvärden.

Måste anbudet vara på finska?

Det bestämmer myndigheten. Upphandlingsdokumenten anger vilka språk som godtas. Finska är vanligast, och en del myndigheter godtar även svenska eller engelska.

Var begär jag överprövning?

Hos Marknadsdomstolen, normalt inom 14 dagar från att du fick beslutet. Du kan också be myndigheten rätta sitt eget beslut (hankintaoikaisu, upphandlingsrättelse).

Kort sagt: Hankintalaki är Finlands upphandlingslag. Den bygger på samma EU-regler som LOU, men har låga nationella tröskelvärden, och alla annonseringspliktiga upphandlingar finns i Hilma.