PQQ

Een PQQ (Pre-Qualification Questionnaire) is een gestructureerde vragenlijst die bij aanbestedingen wordt gebruikt om de geschiktheid van potentiële leveranciers te beoordelen voordat zij worden uitgenodigd om een volledige inschrijving in te dienen. Het formulier fungeert als eerste selectiefase in meerfasige procedures, zodat alleen gekwalificeerde kandidaten doorgaan naar de hoofdprocedure.

Hoe werkt een PQQ?

Bij een niet-openbare procedure of andere tweefasige procedure stuurt de aanbestedende dienst een PQQ uit die leveranciers moeten invullen. Op basis van de antwoorden beoordeelt de aanbestedende dienst welke leveranciers aan de geschiktheidseisen voldoen en geschikt zijn om verder deel te nemen.

Een typische PQQ bevat vragen over:

• Bedrijfsgegevens: rechtsvorm, registratiegegevens en contactinformatie
• Financiële draagkracht: jaarrekeningen, kredietbeoordelingen en verzekeringsdekking
• Technische en beroepsbekwaamheid: relevante ervaring, kwalificaties en middelen
• Kwaliteits- en veiligheidssystemen: certificeringen, managementsystemen en milieubeleid
• Juridische naleving: of er uitsluitingsgronden van toepassing zijn

De antwoorden worden vaak beoordeeld aan de hand van een gestructureerd puntensysteem, waarbij verschillende onderdelen een verschillend gewicht kunnen krijgen afhankelijk van de aard en complexiteit van de opdracht.

PQQ, UEA en de selectievragenlijst

In de EU/EER-aanbestedingspraktijk heeft het UEA (Uniform Europees Aanbestedingsdocument) de traditionele PQQ grotendeels vervangen sinds Richtlijn 2014/24/EU het als gestandaardiseerd eigen-verklaringsformulier heeft ingevoerd. Het UEA volgt hetzelfde principe (leveranciers verklaren dat zij aan de eisen voldoen) maar is geharmoniseerd binnen Europa en stelt volledige documentatie uit tot na de gunning.

In Nederland wordt de selectiefase geregeld via de Aanbestedingswet 2012, waarbij het UEA als standaard eigen verklaring dient. Het begrip PQQ wordt nog steeds veel gebruikt in de internationale en private sector. Tools zoals Cobrief kunnen leveranciers helpen bij het vinden van relevante preselecties en het bijhouden van de gestelde eisen.

Ondanks de verschuiving in terminologie blijft het onderliggende concept centraal staan in meerfasige aanbestedingen: leveranciers screenen op bekwaamheid en naleving voordat zij middelen investeren in het opstellen van een volledige inschrijving. De term PQQ wordt nog steeds breed gebruikt in de private sector en bij internationale aanbestedingen.