Wat is een
aanbestedende dienst
Ook bekend als: opdrachtgever
Een aanbestedende dienst is de publieke organisatie die verantwoordelijk is voor de inkoop van goederen, diensten of werken volgens de aanbestedingsregels. Zie de aanbestedende dienst als de "koper" in een aanbestedingsprocedure: de partij die de behoefte definieert, de procedure organiseert en uiteindelijk de leverancier selecteert.
Wie kwalificeert als aanbestedende dienst?
Op grond van Richtlijn 2014/24/EU wordt een aanbestedende dienst gedefinieerd als de staat, regionale of lokale overheden, publiekrechtelijke instellingen, of samenwerkingsverbanden van een of meer van deze. In de praktijk omvat dit:
- Centrale overheidsinstanties: ministeries, agentschappen en landelijke instellingen
- Decentrale overheden: gemeenten, provincies en waterschappen
- Publiekrechtelijke instellingen: zelfstandige rechtspersonen met nauwe banden met de overheid, zoals academische ziekenhuizen, zelfstandige bestuursorganen (zbo's) en door de overheid gefinancierde organisaties
Een verwant maar afzonderlijk begrip is de speciale-sectoropdracht, specifiek voor de nutssectoren (water, energie, vervoer en postdiensten) onder Richtlijn 2014/25/EU.
Welke verplichtingen heeft een aanbestedende dienst?
De Aanbestedingswet 2012 en het EU-aanbestedingsrecht verplichten aanbestedende diensten om kernbeginselen te volgen gedurende het gehele inkoopproces:
- Mededinging: opdrachten moeten in beginsel worden aanbesteed, bijvoorbeeld via een aankondiging op TED of TenderNed
- Gelijke behandeling: alle leveranciers moeten worden onderworpen aan dezelfde geschiktheidseisen en gunningscriteria
- Transparantie: het proces moet open en gedocumenteerd zijn, zodat leveranciers beslissingen kunnen begrijpen en aanvechten
- Proportionaliteit: eisen moeten in verhouding staan tot de omvang en aard van de opdracht
Aanbestedende diensten moeten ook rekening houden met bredere beleidsdoelstellingen zoals duurzaamheid en sociale verantwoordelijkheid. Tools zoals Cobrief helpen leveranciers om te volgen wat verschillende aanbestedende diensten inkopen.
De aanbestedende dienst staat centraal in elke aanbesteding. Zij stelt de regels van de procedure vast en draagt de verantwoordelijkheid dat het proces eerlijk en conform de wet wordt uitgevoerd, in het belang van zowel de samenleving als een competitieve leveranciersmarkt.