Qu'est-ce que la
spécification fonctionnelle
Également connu sous le nom de : spécification de performance, programme fonctionnel
La spécification fonctionnelle est un document qui définit les performances, les résultats et les caractéristiques attendus d'une prestation dans le cadre d'un marché public. Contrairement aux spécifications techniques détaillées, elle ne prescrit pas les moyens à mettre en oeuvre, laissant aux opérateurs économiques le choix de la solution.
Rôle dans la procédure
La spécification fonctionnelle fait partie des documents de la consultation et constitue une composante essentielle du cahier des charges. Elle traduit le besoin de l'acheteur public en objectifs mesurables : niveaux de service, délais de réponse, capacités minimales, contraintes environnementales.
Le Code de la commande publique privilégie cette approche car elle respecte les principes de la commande publique, notamment l'égalité de traitement et la libre concurrence. En ne favorisant aucune technologie ou marque, elle garantit un accès ouvert à tous les candidats qualifiés.
Comment rédiger une spécification fonctionnelle
Une bonne spécification fonctionnelle suit plusieurs principes :
- Orientée résultat : elle décrit ce que la prestation doit accomplir, pas comment
- Mesurable : elle inclut des indicateurs de performance vérifiables
- Neutre : elle ne fait référence à aucune marque, brevet ou procédé spécifique
- Complète : elle couvre l'ensemble des besoins sans ambiguïté
Les critères d'attribution sont ensuite définis en cohérence avec la spécification pour évaluer les offres reçues.
Intérêt pour les entreprises
Pour les opérateurs économiques, les spécifications fonctionnelles représentent une opportunité de se différencier par l'innovation. Plutôt que de répondre à un descriptif technique figé, les candidats peuvent proposer la solution qui valorise le mieux leur expertise et leur savoir-faire, tout en respectant les objectifs de performance fixés par l'acheteur public.
Cobrief permet d'identifier les consultations formulées en termes fonctionnels, où la valeur ajoutée technique est particulièrement valorisée par les acheteurs publics.
En Norvège, ce concept correspond à « funksjonsspesifikasjon ».