prohibición de negociación

La prohibición de negociación es un principio fundamental en la contratación pública que impide a los poderes adjudicadores negociar con los proveedores sobre el contenido de sus ofertas después del plazo de presentación. Conforme a la Directiva 2014/24/UE, esta regla se aplica a los procedimientos abiertos y los procedimientos restringidos, los dos procedimientos de contratación más utilizados por encima de los umbrales de la UE.

¿Cómo funciona la prohibición de negociación?

En un procedimiento abierto o restringido, la oferta tal como fue presentada en el plazo es la base de la evaluación. El poder adjudicador no puede pedir a los proveedores que mejoren su precio, condiciones de entrega ni ningún otro aspecto de su oferta, independientemente de si el cambio afectaría a la clasificación.

La prohibición no significa que todo contacto entre las partes esté vedado. Los poderes adjudicadores pueden solicitar aclaraciones, información complementaria o corrección de errores evidentes, siempre que la solicitud no conduzca a una mejora de la oferta. Trazar la línea entre una aclaración lícita y una negociación ilícita es una de las cuestiones más debatidas en el derecho de la contratación pública, y los órganos nacionales de recurso de toda la UE abordan regularmente esta distinción.

¿Cuándo se aplica la prohibición?

• Procedimientos abiertos y restringidos: la prohibición se aplica en su totalidad. Si un poder adjudicador necesita flexibilidad para negociar, debe elegir un procedimiento alternativo, típicamente el procedimiento con negociación o el diálogo competitivo.
• Contrataciones por debajo del umbral: muchos países del EEE permiten mayor flexibilidad para los contratos por debajo del umbral, incluidos procedimientos con derecho a negociar.
• Después de la decisión de adjudicación: algunos ordenamientos debaten si la prohibición se extiende más allá de la decisión de adjudicación hasta la firma del contrato.

Herramientas como Cobrief ayudan a los proveedores a identificar rápidamente qué procedimiento utiliza cada anuncio de licitación, facilitando la comprensión de si la negociación es posible.

La prohibición de negociación garantiza que la competencia se decida sobre la base de las ofertas efectivamente presentadas, respetando los principios de igualdad de trato y transparencia. Para los proveedores, esto significa presentar la mejor oferta posible desde el principio. No hay una segunda oportunidad para mejorarla.