procedimientos de contratación

Los procedimientos de contratación son los métodos regulados que los poderes adjudicadores siguen al realizar una contratación pública. La elección del procedimiento gobierna todo el proceso de competencia, desde el anuncio de licitación hasta la adjudicación del contrato, y depende del valor estimado y la complejidad de la contratación.

¿Cómo se eligen los procedimientos de contratación?

Conforme a la Directiva 2014/24/UE, los procedimientos disponibles dependen del valor del contrato y las circunstancias:

• Por debajo de los umbrales de la UE: Se aplican las normas nacionales. La mayoria de los Estados miembros permiten procedimientos simplificados para contratos de menor valor.
• Por encima de los umbrales de la UE: La Directiva establece un conjunto definido de procedimientos formales. El procedimiento por defecto es el procedimiento abierto o el procedimiento restringido. Otros procedimientos, como el procedimiento con negociación, el dialogo competitivo y la asociación para la innovación, solo pueden utilizarse cuando se cumplen las condiciones específicas del artículo 26(4).

Los principales procedimientos

• Procedimiento abierto (art. 27): Cualquier proveedor interesado puede presentar una oferta. No se permite negociación. Es, con diferencia, el procedimiento más utilizado en la UE/EEE.
• Procedimiento restringido (art. 28): Los proveedores se precalifican primero, y solo los invitados pueden presentar oferta. Adecuado cuando se espera un gran número de candidatos o la evaluación consume muchos recursos.
• Procedimiento con negociación (art. 29): El poder adjudicador puede negociar con los licitadores para mejorar sus ofertas. Disponible cuando la contratación implica adaptación, complejidad o cuando un procedimiento abierto o restringido previo ha fracasado.
• Dialogo competitivo (art. 30): Una fase de dialogo estructurado ayuda a desarrollar la solución antes de las ofertas finales. Utilizado para proyectos particularmente complejos.
• Asociación para la innovación (art. 31): Desarrollo y compra en un solo contrato. Solo disponible cuando no existe una solución adecuada en el mercado.

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Elegir el procedimiento adecuado es una decisión estrategica que afecta al acceso de los proveedores, las posibilidades de negociación y los plazos. Mientras que los procedimientos abierto y restringido se adaptan a la mayoria de las contrataciones estandar, las necesidades complejas o innovadoras pueden beneficiarse de procedimientos que permitan mayor dialogo entre comprador y mercado.