Qué es una
garantia de ejecución
También conocido como: garantia definitiva, aval de cumplimiento
Una garantia de ejecución es una garantia financiera proporcionada por un proveedor para asegurar al poder adjudicador que las obligaciones contractuales serán cumplidas. Normalmente emitida por un banco o una compañía de seguros, garantiza que si el contratista incumple, el garante compensara al poder adjudicador o gestionara la finalización de los trabajos.
¿Cómo funciona una garantia de ejecución?
La garantia de ejecución involucra a tres partes: el contratista, el poder adjudicador y el garante (banco o aseguradora). Si el contratista incumple, el poder adjudicador puede reclamar directamente al garante.
La Directiva 2014/24/UE no regula expresamente las garantias de ejecución, pero el TJUE aclaro en el caso INGSTEEL (C-76/16, 2017) que los poderes adjudicadores pueden exigirlas como criterio de selección conforme al artículo 58, siempre que el requisito sea proporcionado. En la práctica, los requisitos de garantia se establecen en las condiciones de ejecución y no en los pliegos de contratación.
Aspectos clave de las garantias de ejecución
- Niveles de cobertura: en los contratos de obras, los importes de la garantia suelen oscilar entre el 5 y el 15 % del valor del contrato durante la ejecución, reduciendose a un porcentaje inferior durante el período de garantia por defectos.
- Tipos de garantia: las formas más habituales son las garantias bancarias, los avales de seguros y las garantias de sociedad matriz, cada una con diferente coste y perfil de riesgo para el contratista.
- Proporcionalidad: los requisitos de garantia deben ser proporcionados al valor y la complejidad del contrato. Exigencias excesivas pueden restringir la competencia al excluir a licitadores de menor tamano.
- Coste: obtener una garantia de ejecución cuesta normalmente entre el 1 y el 3 % del importe garantizado anualmente, coste que debe incorporarse al precio de la oferta.
Herramientas como Cobrief pueden ayudar a los proveedores a identificar requisitos de garantia en los documentos de contratación con antelación, asegurando que estos costes se contemplen en la respuesta a la licitación.
La garantia de ejecución protege a los poderes adjudicadores frente al incumplimiento del contratista, al tiempo que anade un coste que los proveedores deben planificar. Comprender estos requisitos desde el inicio del proceso contribuye a que ambas partes establezcan expectativas realistas.