Qué es una
garantía de ejecución
También conocido como: garantía definitiva, aval de cumplimiento
Una garantía de ejecución es una garantía financiera proporcionada por un proveedor para asegurar al poder adjudicador que las obligaciones contractuales serán cumplidas. Normalmente emitida por un banco o una compañía de seguros, garantiza que si el contratista incumple, el garante compensará al poder adjudicador o gestionará la finalización de los trabajos. No debe confundirse con la garantía provisional, que solo asegura que el licitador mantiene su oferta hasta la formalización del contrato.
¿Cómo funciona una garantía de ejecución?
La garantía de ejecución involucra a tres partes: el contratista, el poder adjudicador y el garante (banco o aseguradora). Si el contratista incumple, el poder adjudicador puede reclamar directamente al garante.
La Directiva 2014/24/UE no regula expresamente las garantías de ejecución, pero el TJUE aclaró en el caso INGSTEEL (C-76/16, 2017) que los poderes adjudicadores pueden exigirlas como criterio de selección conforme al artículo 58, siempre que el requisito sea proporcionado. En la práctica, los requisitos de garantía se establecen en las condiciones de ejecución y no en los pliegos de contratación.
Aspectos clave de las garantías de ejecución
- Niveles de cobertura: en los contratos de obras, los importes de la garantía suelen oscilar entre el 5 y el 15 % del valor del contrato durante la ejecución, reduciéndose a un porcentaje inferior durante el período de garantía por defectos.
- Tipos de garantía: las formas más habituales son las garantías bancarias, los avales de seguros y las garantías de sociedad matriz, cada una con diferente coste y perfil de riesgo para el contratista.
- Proporcionalidad: los requisitos de garantía deben ser proporcionados al valor y la complejidad del contrato. Exigencias excesivas pueden restringir la competencia al excluir a licitadores de menor tamaño.
- Coste: obtener una garantía de ejecución cuesta normalmente entre el 1 y el 3 % del importe garantizado anualmente, coste que debe incorporarse al precio de la oferta.
Herramientas como Cobrief pueden ayudar a los proveedores a identificar requisitos de garantía en los documentos de contratación con antelación, asegurando que estos costes se contemplen en la respuesta a la licitación.
La garantía de ejecución protege a los poderes adjudicadores frente al incumplimiento del contratista, al tiempo que añade un coste que los proveedores deben planificar. Comprender estos requisitos desde el inicio del proceso contribuye a que ambas partes establezcan expectativas realistas.