consideraciones estratégicas

Las consideraciones estratégicas (samfunnshensyn, literalmente «consideraciones sociales») son, en el derecho noruego, el término general para los requisitos de contratación pública que buscan algo más que el precio más bajo. Abarcan, entre otros, el clima y el medio ambiente, las condiciones salariales y laborales, los aprendices, los derechos humanos, la accesibilidad universal, la innovación y la seguridad y preparación. Desde el 1 de julio de 2026, todas se recogen en los §§ 5a–5p de la ley noruega de contratación pública (anskaffelsesloven).

¿Cómo funcionan las consideraciones estratégicas?

A nivel europeo, la Directiva 2014/24/UE ya permite a los poderes adjudicadores incluir consideraciones medioambientales, sociales y de innovación en sus contratos, y su artículo 18(2) obliga a los Estados a garantizar el cumplimiento de las obligaciones medioambientales, sociales y laborales. En España, la LCSP habla de contratación estratégica. Noruega, como miembro del EEE, ha optado por reunir estos requisitos en un único capítulo de su ley.

Antes del 1 de julio de 2026, las normas estaban dispersas en la ley (§§ 5, 6 y 7), en el reglamento de contratación y en dos reglamentos propios sobre condiciones laborales y aprendices. La ley también recibió un nuevo artículo de finalidad (§ 1): promover un uso eficiente y sostenible de los recursos de la sociedad, en sentido económico, social y medioambiental.

Estos son los nuevos artículos de la ley noruega:

• § 5a: obligación de tener una estrategia y procedimientos de contratación. La estrategia debe ser pública.
• §§ 5b y 5c: consideraciones climáticas y medioambientales, con requisitos y criterios mínimos estandarizados.
• § 5d: seguridad y preparación.
• §§ 5e–5k: condiciones salariales y laborales, pago del salario por banco, aprendices, control, supervisión y límite de niveles en la cadena de suministro. Suelen conocerse como el Modelo noruego.
• § 5l: acreditación del cumplimiento de obligaciones tributarias.
• §§ 5m–5o: derechos humanos y condiciones laborales dignas, accesibilidad universal e innovación.
• § 5p: obligación de prever sanciones adecuadas en el contrato. Se aplica cuando el poder adjudicador debe, o ha decidido, incluir cláusulas sobre consideraciones estratégicas conforme a los §§ 5b a 5m.

El clima y el medio ambiente son el requisito más habitual. Según el § 5b, el poder adjudicador debe tenerlos en cuenta en todas sus compras. En las contrataciones sujetas a publicación, deben ponderarse al menos un 30 % cuando los criterios de adjudicación se ponderan, o figurar entre los tres criterios prioritarios. Las excepciones deben motivarse.

Un ejemplo: una empresa de limpieza presenta una oferta para un acuerdo marco con un municipio noruego. La licitación exige salarios según convenio, pago por banco, un máximo de dos niveles de subcontratación y productos con ecoetiqueta. El contrato también fija penalidades o la resolución en caso de incumplimiento.

¿Por qué son importantes para los proveedores?

A menudo deciden quién gana, más allá del precio. Si tiene lista la documentación sobre medio ambiente, salarios y aprendices, parte con ventaja. Con el § 5p, los incumplimientos tienen además consecuencias contractuales, también los de sus subcontratistas.

También puede leer la estrategia de contratación del poder adjudicador (§ 5a) antes de decidir si presentar oferta, y usarla en su propuesta. Más información en nuestro artículo sobre las nuevas normas noruegas de contratación pública desde el 1 de julio de 2026. Herramientas como Cobrief le ayudan a ver qué requisitos plantea una licitación antes de dedicar tiempo a la oferta.

Preguntas frecuentes

¿Se aplican a todas las contrataciones?

Se aplican a partir del umbral de aplicación de 500.000 NOK, pero no a la contratación de defensa y seguridad. Varias disposiciones tampoco se aplican a los sectores especiales ni a los contratos de concesión.

¿Son normas nuevas?

Gran parte procede de las normas anteriores. Lo nuevo es que todo está reunido en la ley, que el poder adjudicador debe tener una estrategia pública y que los contratos deben prever sanciones.

¿Qué significa en la práctica el requisito de sanciones?

El contrato debe incluir sanciones adecuadas, como penalidades o el derecho a resolver el contrato, si usted o sus subcontratistas incumplen las cláusulas sobre consideraciones estratégicas.

En resumen: las consideraciones estratégicas son todo lo que el sector público noruego quiere conseguir con sus compras más allá de un precio bajo. Desde el 1 de julio de 2026, todas las normas están en los §§ 5a–5p de la ley noruega de contratación pública.