seguridad y preparación en la contratación pública

La seguridad y preparación (sikkerhet og beredskap) en la contratación pública permite al poder adjudicador exigir requisitos que hacen a la sociedad menos vulnerable, por ejemplo sobre seguridad de la información, titularidad del proveedor o continuidad del suministro en una crisis. En Noruega, esta posibilidad figura expresamente en el § 5d de la ley de contratación pública (anskaffelsesloven) desde el 1 de julio de 2026. Es una facultad, no una obligación.

¿Cómo funciona la seguridad y preparación?

Según el § 5d, el poder adjudicador puede fijar requisitos o criterios en todas las fases del procedimiento para proteger la seguridad y la preparación ante crisis, y debería valorarlo cuando sea pertinente. Estos intereses también se incluyen en el artículo de finalidad de la ley (§ 1). El objetivo es concienciar a los poderes adjudicadores, no crear nuevas obligaciones. La norma forma parte del nuevo capítulo de la ley sobre consideraciones estratégicas.

El poder adjudicador puede aplicarla de varias formas:

• Requisitos de solvencia: por ejemplo, sobre la seguridad de la información del proveedor.
• Prescripciones técnicas: por ejemplo, sobre confidencialidad, fiabilidad operativa o lugar de almacenamiento de los datos.
• Criterios de adjudicación: una buena preparación puede sumar puntos.
• Condiciones de ejecución: por ejemplo, la obligación de comunicar cambios en la cadena de suministro o en la titularidad, reservas de emergencia o garantía de suministro en crisis.
• Diseño de la licitación: por ejemplo, lotes o acuerdos marco paralelos, para no depender de un solo proveedor.

El poder adjudicador también puede pedir información sobre quién es el propietario del proveedor. Una exclusión por motivos de titularidad puede derivarse de la normativa sobre sanciones internacionales.

Hay un límite. El derecho del EEE sigue aplicándose, y los principios de no discriminación y proporcionalidad son vinculantes: la seguridad no puede usarse para proteger a los proveedores noruegos de la competencia europea. La contratación de defensa y seguridad no está cubierta por el § 5d. En la UE se rige por la Directiva 2009/81/CE (en España, la Ley 24/2011); en Noruega, por el capítulo 9 de la ley de seguridad (sikkerhetsloven) y un reglamento propio de contratación de defensa y seguridad (FOSA).

Un ejemplo: una empresa informática presenta una oferta para operar un sistema de gestión de un hospital noruego. La licitación pide la lista de propietarios y subcontratistas, la certificación ISO 27001 y una descripción de cómo se mantiene el servicio durante un gran apagón. La empresa lo tiene todo preparado y lo convierte en una ventaja competitiva.

¿Por qué es importante para los proveedores?

Cuente con más preguntas sobre titularidad, subcontratistas, almacenamiento de datos y continuidad del suministro, sobre todo en sanidad, energía, tecnologías de la información y sectores especiales. Tenga la documentación lista antes de que llegue la licitación: certificaciones como ISO 27001, un plan de continuidad y un mapa de su cadena de subcontratación.

La norma también se relaciona con los requisitos climáticos. Según el § 5b, el poder adjudicador puede apartarse de ellos cuando perjudiquen intereses esenciales de salud, seguridad o preparación. Más información en nuestro artículo sobre las nuevas normas noruegas de contratación pública desde el 1 de julio de 2026. Herramientas como Cobrief le ayudan a ver qué requisitos de seguridad plantea una licitación antes de empezar la oferta.

Preguntas frecuentes

¿Está obligado el poder adjudicador a exigir requisitos de seguridad?

No. El § 5d es una norma potestativa. El poder adjudicador debería valorar estos requisitos cuando sean pertinentes, pero no está obligado a exigirlos.

¿Se aplica la norma a todas las contrataciones?

Se aplica a las contrataciones sujetas a la ley noruega, es decir, a partir del umbral de aplicación de 500.000 NOK. La contratación de defensa y seguridad tiene sus propias normas.

¿Puede excluirse a mi empresa por tener propietarios extranjeros?

No solo por ese motivo. Los requisitos deben ser objetivos y proporcionados. Aun así, puede haber exclusión por titularidad cuando lo exija la normativa de sanciones.

En resumen: la seguridad y preparación es ahora una parte visible de la ley noruega de contratación pública. Para los proveedores, una buena documentación sobre seguridad y capacidad de suministro pesa cada vez más en la oferta.