udbudsloven

De udbudsloven is de Deense wet voor overheidsopdrachten en de Deense tegenhanger van de Aanbestedingswet. De wet dateert uit 2015 (lov nr. 1564 af 15. december 2015) en is sindsdien meerdere keren gewijzigd. Ze implementeert EU-richtlijn 2014/24/EU en bevat eigen Deense regels voor opdrachten onder de Europese drempels.

Hoe werkt de udbudsloven?

Net als in Nederland hangen de regels af van de geraamde waarde van de opdracht ten opzichte van de drempelwaarde. Boven de Europese drempelwaarde geldt deel II van de wet, dus de regels van de richtlijn, en verschijnt de aankondiging in Tenders Electronic Daily (TED). Voor 2026 en 2027 liggen de drempels op DKK 1.044.400 voor centrale overheden en DKK 1.611.360 voor andere aanbestedende diensten (leveringen en diensten), overeenkomend met € 140.000 en € 216.000, en op DKK 40.313.840 (€ 5.404.000) voor werken.

Onder de Europese drempel kent de wet eigen sporen voor leveringen en diensten:

• Duidelijk grensoverschrijdend belang (deel IV, § 191): Kunnen bedrijven uit andere EER-landen realistisch geïnteresseerd zijn, dan moet de opdracht worden aangekondigd op het nationale platform udbud.dk.
• Zonder zo'n belang, vanaf DKK 500.000 (deel V, § 193): De aanbestedende dienst moet zorgen dat de inkoop tegen marktconforme voorwaarden plaatsvindt, bijvoorbeeld via een marktverkenning. Aankondigen is niet verplicht.
• Onder DKK 500.000: De wet stelt geen eisen, maar overheden moeten de algemene beginselen van bestuursrecht volgen.

Werken onder de Europese drempel vallen nu nog onder een aparte wet, de tilbudsloven. Tot DKK 300.000 volstaat één offerte. Tussen DKK 300.000 en DKK 3 miljoen worden offertes bij twee of drie bedrijven gevraagd, en daarboven moet de opdracht formeel worden aanbesteed («licitation»). Wetsvoorstel L 113 (2025-26), ingediend op 18 februari 2026, wil de tilbudsloven afschaffen en de regels opnemen in de udbudsloven. § 191 en § 193 worden dan verbreed van opdrachten voor leveringen en diensten naar alle overheidsopdrachten, zodat ook werken eronder vallen, en de nieuwe §§ 193 a en 193 b voeren voor werken een grens van DKK 5 miljoen in met de plicht om minstens drie offertes te vragen of aan te kondigen, terwijl het bedrag van DKK 500.000 in § 193 blijft staan. De wijzigingen moeten volgens het voorstel op 1 januari 2027 ingaan, dus controleer de stand van zaken voordat u een concreet project calculeert.

De Deense mededingings- en consumentenautoriteit (Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen, KFST) geeft voorlichting, houdt toezicht en beheert udbud.dk. Klachten gaan naar het Klagenævnet for Udbud, een klachtenorgaan met bindende uitspraken. Ook Denemarken kent een standstill-periode, meestal 10 dagen.

Een voorbeeld: een Nederlandse grond-, weg- en waterbouwer wil inschrijven op een Deens gemeentelijk wegenproject van DKK 20 miljoen. Dat bedrag ligt onder de Europese drempel van DKK 40,3 miljoen, dus deel II van de udbudsloven geldt niet. Het project valt onder de tilbudsloven, en omdat de waarde boven DKK 3 miljoen ligt, moet de gemeente een openbare of niet-openbare licitation houden.

Waarom is de udbudsloven belangrijk voor leveranciers?

Denemarken past dezelfde aanbestedingsrichtlijn toe als Nederland, dus boven de drempel zijn de procedures vertrouwd. Daaronder zijn de verschillen groter:

• Aankondiging: Of een kleinere opdracht wordt aangekondigd, hangt af van de beoordeling van het grensoverschrijdend belang.
• Werken: Een eigen wet onder de Europese drempel, in elk geval tot een eventuele hervorming.
• Rechtsbescherming: Een gespecialiseerd klachtenorgaan met bindende uitspraken, waar u in Nederland vaak naar de civiele rechter stapt.
• Bewijsstukken: Deense aanbestedende diensten vragen om Deense verklaringen. In e-Certis vindt u de Nederlandse equivalenten. Boven de drempel gebruiken beide landen dezelfde eForms.

Kijkt u ook naar Zweden of Finland, lees dan meer over de LOU en de hankintalaki, met het Finse platform Hilma. Tools zoals Cobrief helpen u aanbestedingen te vinden en te beoordelen, zodat u uw tijd besteedt aan de opdrachten die bij u passen.

Veelgestelde vragen

Kan een Nederlands bedrijf inschrijven onder de udbudsloven?

Ja. Bedrijven uit andere EU- en EER-landen hebben hetzelfde recht om mee te doen als Deense. Inschrijvingen zijn meestal in het Deens, tenzij de aanbestedingsstukken andere talen toestaan.

Wat betekent duidelijk grensoverschrijdend belang?

Dat bedrijven uit andere EER-landen realistisch belangstelling voor de opdracht kunnen hebben. De aanbestedende dienst kijkt onder meer naar de waarde, het soort opdracht en de plaats van uitvoering.

Waar dien ik een klacht in tegen een Deense aanbesteding?

Bij het Klagenævnet for Udbud. Klaagt u tijdens de standstill-periode, dan mag het contract pas worden gesloten als het orgaan heeft beslist of de klacht opschortende werking heeft.

Kortom: de udbudsloven is de Deense aanbestedingswet. Boven de Europese drempel volgt ze dezelfde richtlijn als de Aanbestedingswet, maar daaronder heeft Denemarken eigen sporen, en voor werken geldt voorlopig een aparte wet.