innovatiepartnerschap

Een innovatiepartnerschap is een aanbestedingsprocedure waarbij een aanbestedende dienst en een of meer leveranciers gezamenlijk een nieuwe oplossing ontwikkelen en deze vervolgens aankopen onder hetzelfde contract. De procedure is vastgelegd in artikel 31 van EU-Richtlijn 2014/24/EU en overbrugt de kloof tussen onderzoek en commerciële inkoop door ontwikkeling en aankoop in één proces te combineren.

Hoe werkt een innovatiepartnerschap?

In tegenstelling tot bredere vormen van innovatieve inkoop is bij een innovatiepartnerschap geen afzonderlijke aanbesteding nodig nadat de ontwikkeling is afgerond. De procedure verloopt in drie fasen:

• Mededingingsfase: De aanbestedende dienst publiceert een aankondiging en selecteert partners via onderhandelingen. Onderhandelingen zijn verplicht, in tegenstelling tot de mededingingsprocedure met onderhandeling, waar de dienst kan gunnen zonder te onderhandelen. Gunning geschiedt uitsluitend op basis van de beste prijs-kwaliteitverhouding.

• Ontwikkelingsfase: De geselecteerde partners ontwikkelen de oplossing in samenwerking met de aanbestedende dienst. Het werk wordt opgedeeld in fasen met gedefinieerde mijlpalen. Na elke fase kan de dienst het partnerschap beëindigen of het aantal partners verminderen als de doelstellingen niet worden behaald.

• Aankoopfase: Zodra de oplossing is ontwikkeld en goedgekeurd, koopt de aanbestedende dienst deze rechtstreeks aan, mits de overeengekomen prestatieniveaus zijn behaald en de maximale kosten niet zijn overschreden.

Wanneer wordt het gebruikt?

De procedure is voorbehouden aan daadwerkelijke innovatiebehoeften die niet door bestaande marktoplossingen kunnen worden vervuld. Belangrijke voorwaarden zijn:

• Er is momenteel geen geschikte oplossing beschikbaar op de markt
• Onderzoek en ontwikkeling is nodig om het doel te bereiken
• De geraamde waarde van de aankoop moet in verhouding staan tot de benodigde investering voor ontwikkeling
• De aanbestedende dienst moet de onvervulde behoefte duidelijk beschrijven in de aanbestedingsdocumenten

Selectiecriteria moeten de nadruk leggen op het O&O-vermogen van de leverancier, naast standaard geschiktheidseisen. Hulpmiddelen zoals Cobrief helpen leveranciers om aankondigingen van innovatiepartnerschappen vroegtijdig te ontdekken, zodat zij kunnen beoordelen of de procedure aansluit bij hun expertise.

Het innovatiepartnerschap is ontworpen om de "valley of death" te overbruggen, de financieringskloof tussen publiek gefinancierd onderzoek en marktklare producten. Door ontwikkelingskosten en risico's te delen, profiteren zowel overheden als bedrijven van langdurige samenwerking die betekenisvolle innovatie stimuleert.