Qué es el
interés contractual positivo
También conocido como: lucro cesante, expectation interest
El interés contractual positivo es un principio indemnizatorio por el cual un licitador que ha sido indebidamente excluido de un procedimiento de contratación pública recibe una compensación equivalente al beneficio que habría obtenido si el contrato le hubiera sido correctamente adjudicado. Va más allá de los simples costes de preparación de la oferta, cubriendo el beneficio económico total perdido.
¿Cómo funciona el interés contractual positivo?
Conforme a la Directiva de Recursos (89/665/CEE), los Estados miembros deben garantizar que se puedan conceder indemnizaciones a las personas perjudicadas por infracciones de la normativa de contratación. La Directiva no distingue entre categorías de daños, lo que significa que tanto los costes de licitación como el lucro cesante pueden ser resarcibles, aunque las condiciones específicas se dejan a la legislación nacional.
Para reclamar el interés contractual positivo, un licitador debe demostrar normalmente tres elementos: el poder adjudicador cometió una infracción suficientemente grave de las normas de contratación, existe un nexo causal que demuestra que el licitador habría ganado el contrato de no mediar el error, y existe una pérdida económica cuantificable. En la sentencia INGSTEEL del TJUE (C-547/22), el tribunal también reconoció la pérdida de oportunidad como un concepto indemnizatorio distinto del lucro cesante.
Diferencias clave con el interés contractual negativo
- Interés contractual positivo: cubre el lucro cesante, situando al licitador como si el contrato se hubiera ejecutado
- Interés contractual negativo: cubre solo los costes de licitación, situando al licitador como si nunca hubiera participado
- El interés positivo requiere prueba de que el licitador habría ganado el contrato
- El interés negativo puede reclamarse incluso cuando el procedimiento debería haberse anulado
Por qué es relevante
El interés contractual positivo representa la reclamación de mayor valor disponible para un licitador indebidamente excluido, pero la carga probatoria es elevada. Herramientas como Cobrief ayudan a los proveedores a identificar errores en los pliegos de contratación a tiempo, permitiendo actuar dentro del período de espera.
En toda la UE/EEE, los enfoques sobre indemnizaciones en contratación pública varían significativamente entre Estados miembros. Mientras la Directiva de Recursos establece el marco, los criterios de cuantificación, incluido el cálculo del lucro cesante, siguen siendo competencia del derecho nacional, sujetos a los principios de equivalencia y efectividad.