Qué es el
interes contractual negativo
También conocido como: interes de confianza, costes de preparación de oferta
El interes contractual negativo es un concepto indemnizatorio del Derecho de la contratación pública que busca situar al licitador perjudicado en la posición en que se habria encontrado si el procedimiento de licitación nunca hubiera tenido lugar. En la práctica, esto significa que el licitador puede recuperar los costes de preparación y presentación de una oferta, como gastos de consultores, planificación del proyecto y administración.
¿Cómo funciona el interes contractual negativo?
Conforme a las Directivas de recursos de la UE (89/665/CEE y 92/13/CEE), los Estados miembros deben proporcionar recursos efectivos, incluida la indemnización por danos, a los licitadores perjudicados por infracciones de las normas de contratación. Una reclamación por interes contractual negativo requiere tipicamente tres condiciones:
- Responsabilidad: El poder adjudicador debe haber cometido una infracción suficientemente grave de las normas de contratación. El umbral exacto varia entre Estados miembros, pero debe cumplir los principios de equivalencia y efectividad de la UE.
- Causalidad: El licitador debe demostrar que no habria presentado su oferta de haber conocido el error en los pliegos de contratación.
- Perjuicio cuantificable: Los costes reales de participación en el procedimiento deben estar documentados.
¿En que se diferencia del interes contractual positivo?
Mientras que el interes contractual negativo cubre los costes de preparación de la oferta, el interes contractual positivo (danos por expectativa) cubre el lucro cesante, es decir, el beneficio que el licitador habria obtenido si el contrato se hubiera adjudicado correctamente. El interes positivo exige demostrar que el licitador habria ganado la competición de no haberse producido la infracción. Herramientas como Cobrief ayudan a los proveedores a identificar licitaciones públicas relevantes de forma temprana, para invertir recursos en competiciones con posibilidades reales de éxito.
¿Quien decide las reclamaciones de danos?
Solo los tribunales nacionales pueden conceder indemnizaciones por interes contractual negativo. Si bien los organos de recurso en algunos países pueden evaluar si concurren las condiciones de responsabilidad, no pueden ordenar compensaciones. La sentencia del TJUE de 2024 en el caso Ingsteel (C-547/22) desarrollo el marco indemnizatorio de la UE al reconocer la perdida de oportunidad como una categoría indemnizable diferenciada.
El interes contractual negativo constituye una salvaguarda importante en la contratación pública, asegurando que los licitadores no asuman integramente el coste de participar en un procedimiento defectuoso.