Qué es el
deber de motivación
También conocido como: obligación de motivar
El deber de motivación es un principio fundamental en contratación pública que exige a los poderes adjudicadores explicar y justificar sus decisiones, especialmente al adjudicar un contrato o rechazar una oferta. Esta obligación garantiza la transparencia y proporciona a los licitadores una base real para valorar si el proceso se ha llevado a cabo conforme a la ley.
¿Cómo funciona el deber de motivación?
Conforme al artículo 55 de la Directiva 2014/24/UE, los poderes adjudicadores deben informar a todos los licitadores de su decisión de adjudicación lo antes posible, junto con los motivos que la fundamentan. La explicación se proporciona a través de la notificación de adjudicación, que a su vez activa el período de espera, la pausa obligatoria antes de poder firmar el contrato.
El Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) ha establecido que la mera indicación de puntuaciones numéricas no es suficiente. La motivación debe permitir a los licitadores comprender por qué se seleccionó la oferta ganadora y determinar si existen motivos para interponer un recurso.
¿Qué debe incluir la motivación?
Una motivación válida debe ser:
- Específica: debe hacer referencia a los criterios de adjudicación concretos y explicar qué factores fueron decisivos; las declaraciones vagas o genéricas no cumplen el requisito
- Sustantiva: las meras puntuaciones o clasificaciones no bastan. La autoridad debe explicar las características y ventajas relativas de la oferta ganadora
- Oportuna: la motivación debe proporcionarse en el momento de la decisión de adjudicación, no solo previa solicitud o tras una reclamación
El deber se extiende más allá de las decisiones de adjudicación. Por ejemplo, los poderes adjudicadores deben motivar sus decisiones al excluir a un licitador o al recurrir a excepciones a las normas estándar de contratación. Herramientas como Cobrief ayudan a los proveedores a supervisar las decisiones de adjudicación y evaluar si la motivación proporcionada cumple los requisitos legales.
El deber de motivación es un pilar del derecho de contratación pública en toda la UE y el EEE. Obliga a los poderes adjudicadores a tomar decisiones bien fundamentadas y otorga a cada participante una oportunidad justa de exigir responsabilidades sobre el proceso.