öppet förfarande (upphandlingsförordningen)

Ett öppet förfarande är ett av tre huvudförfaranden i Europeiska kommissionens förslag till ny upphandlingsförordning (COM(2026) 590), som lades fram den 9 september 2026. Alla intresserade leverantörer kan lämna anbud, och den upphandlande myndigheten bestämmer i förväg om det ska förhandlas. Det är ett förslag, inte antagen lag, som behandlas av Europaparlamentet och rådet. I dag gäller fortfarande de vanliga förfarandena.

Blanda inte ihop det med dagens öppna förfarande enligt direktiv 2014/24/EU, där förhandlingsförbudet gäller. Det nya öppna förfarandet kan innehålla förhandling.

Hur fungerar det nya öppna förfarandet?

Reglerna finns i artiklarna 31, 33, 34 och 35 i förslaget. Förfarandet kan användas för alla typer av köp, precis som dynamiskt förfarande (artikel 31.1). Det tredje, innovationsförfarandet, är förbehållet köp där lösningen måste utvecklas. Det öppna förfarandet ersätter fyra av dagens förfaranden: öppet och selektivt förfarande, förhandlat förfarande och konkurrenspräglad dialog.

Så här går det till (artikel 34):

1. Den upphandlande myndigheten annonserar upphandlingen med en "offentlig sammanfattning av upphandlingen". Där framgår om det ställs kvalificeringskrav och om det ska förhandlas.
2. Alla intresserade leverantörer lämnar ett första anbud via den elektroniska lämplighetstjänsten. Tidsfristen är minst 20 dagar.
3. Utan förhandling tilldelas kontraktet på grundval av de första anbuden.
4. Med förhandling bjuds alla kvalificerade leverantörer in. Förhandlingen sker enligt artikel 33, och kontraktet tilldelas på grundval av de slutliga anbuden.

Om myndigheten har förbehållit sig den rätten kan den hoppa över den förhandling den har aviserat och tilldela kontraktet på de första anbuden.

Förhandlingen har tydliga gränser (artikel 33). Bara egenskaper hos upphandlingen som inte är väsentliga får förhandlas. Uteslutningsgrunder, kvalificeringskrav och tilldelningskriterier får aldrig förhandlas. Myndigheten kan minska antalet deltagare under förhandlingen, men bara utifrån tilldelningskriterierna. Vinnaren väljs enligt "best quality for money" i artikel 98, där kvalitet ska stå för minst 30 %.

Vad betyder det för dig som leverantör?

Om förslaget antas möter du ett förfarande där du i dag möter fyra. Det första du bör kontrollera i varje upphandling är om myndigheten har aviserat förhandling. Även när förhandling är aviserad kan det första anbudet bli det slutliga. Lämna därför alltid ett första anbud som du kan stå för. Verktyg som Cobrief kan hjälpa dig att få ett genomarbetat första anbud klart i tid.

Vanliga frågor

När gäller detta?

Inte ännu. Förslaget behandlas av Europaparlamentet och rådet. Förordningen ska tillämpas två år efter att den har trätt i kraft (artikel 149), realistiskt tidigast 2029. Den gäller då direkt i Sverige och övriga EU-länder, utan att genomföras i LOU. I EES/Efta-länder som Norge tillkommer ett införlivande i EES-avtalet. Fram till dess gäller dagens förfaranden.

Är det nya öppna förfarandet samma sak som dagens öppna förfarande?

Nej. I dagens öppna förfarande enligt direktiv 2014/24/EU är förhandling förbjuden. Det nya öppna förfarandet kan innehålla förhandling, om myndigheten har aviserat det i annonsen.

Kan myndigheten begränsa vem som får delta?

Alla intresserade kan lämna ett första anbud. Vid förhandling kan myndigheten minska antalet deltagare under förhandlingen, men bara utifrån de tilldelningskriterier som angetts i förväg.

Kort sagt: Det nya öppna förfarandet slår ihop flera av dagens förfaranden till ett. Alla kan delta, myndigheten väljer om det ska förhandlas, och ditt första anbud kan bli det som avgör.