innovatie

Innovatie in overheidsopdrachten betekent het inzetten van publieke inkoopkracht om de ontwikkeling van nieuwe of aanzienlijk verbeterde producten, diensten of processen te stimuleren. EU-Richtlijn 2014/24/EU definieert innovatie in artikel 2, lid 22, als de implementatie van een nieuw of aanzienlijk verbeterd product, dienst of proces, inclusief productie-, marketing- en organisatiemethoden.

Hoe werkt innovatie bij aanbesteden?

De overwegingen 47–49 van de Richtlijn positioneren innovatie als een kerndoelstelling en moedigen aanbestedende diensten aan om aanbesteden strategisch in te zetten ter bevordering van innovatie en ter bestrijding van grote maatschappelijke uitdagingen. Aanbestedende diensten kunnen innovatie op verschillende manieren stimuleren:

• Innovatievriendelijke inkoop: Het gebruik van functionele eisen in plaats van gedetailleerde specificaties, waardoor leveranciers ruimte krijgen om nieuwe en betere oplossingen voor te stellen binnen standaardprocedures.
• Inkoop van innovatieve oplossingen: Het aanschaffen van oplossingen die op de markt beschikbaar zijn maar nieuw zijn voor de aanbestedende dienst, het adopteren van technologie of methoden die de organisatie nog niet eerder heeft ingezet.
• Innovatieve inkoop: Het ontwikkelen van oplossingen die nog niet op de markt bestaan, met behulp van specifieke procedures zoals innovatiepartnerschappen of mededingingsprocedures met onderhandeling.

Waarom is innovatie belangrijk bij aanbesteden?

Overheidsopdrachten vertegenwoordigen circa 14% van het bbp van de EU. Deze inkoopkracht kan oplossingen aanjagen voor grote maatschappelijke uitdagingen op het gebied van gezondheidszorg, milieubescherming en digitalisering. De Europa 2020-strategie identificeerde onderzoek en innovatie als een van de belangrijkste drijfveren voor toekomstige groei.

Een goed gedefinieerde inkoopstrategie is essentieel voor succes. Vroegtijdig marktonderzoek helpt aanbestedende diensten te begrijpen wat de markt kan bieden voordat de aanbestedingsdocumenten worden opgesteld. Hulpmiddelen zoals Cobrief helpen leveranciers om aanbestedingen te identificeren waar aanbestedende diensten op zoek zijn naar innovatieve oplossingen.

Innovatie bij aanbesteden beperkt zich niet tot technologie; het kan gaan om nieuwe dienstverleningsmodellen, organisatiemethoden of geheel nieuwe benaderingen om te voorzien in publieke behoeften. Zie voor een nadere beschouwing van specifieke methoden en procedures de artikelen over innovatieve inkoop en innovatiepartnerschappen.