udbudsloven

Udbudsloven on Tanskan julkisia hankintoja koskeva laki ja Suomen hankintalain tanskalainen vastine. Laki on vuodelta 2015 (lov nr. 1564 af 15. december 2015), ja sitä on muutettu useaan kertaan. Se panee täytäntöön EU:n direktiivin 2014/24/EU, ja siinä on omat kansalliset säännöt EU-kynnysarvot alittaville hankinnoille.

Miten udbudsloven toimii?

Kuten Suomessa, säännöt riippuvat hankinnan ennakoidusta arvosta suhteessa kynnysarvoihin. EU-kynnysarvon ylittäviin hankintoihin sovelletaan lain II osaa eli direktiivin sääntöjä, ja ilmoitus julkaistaan Tenders Electronic Daily -palvelussa (TED). Vuosina 2026 ja 2027 kynnysarvot ovat 1 044 400 Tanskan kruunua valtion viranomaisille ja 1 611 360 kruunua muille (tavarat ja palvelut), mikä vastaa 140 000 ja 216 000 euroa, sekä 40 313 840 kruunua (5 404 000 euroa) rakennusurakoille.

EU-kynnysarvon alapuolella tavara- ja palveluhankinnoille on omat polkunsa:

• Selvä rajat ylittävä intressi (IV osa, § 191): Jos muiden ETA-maiden toimittajat voisivat realistisesti olla kiinnostuneita, hankinnasta on ilmoitettava kansallisessa udbud.dk-palvelussa.
• Ilman tällaista intressiä, 500 000 kruunusta alkaen (V osa, § 193): Hankintayksikön on varmistettava, että hankinta tehdään markkinaehtoisesti, esimerkiksi markkinakartoituksen avulla. Ilmoitusta ei vaadita.
• Alle 500 000 kruunua: Laki ei aseta vaatimuksia, mutta viranomaisten on noudatettava yleisiä hallinto-oikeudellisia periaatteita.

EU-kynnysarvon alittavat rakennusurakat kuuluvat nykyisin erilliseen lakiin, tilbudsloveniin. Enintään 300 000 kruunun urakoissa riittää yhden toimittajan tarjous. 300 000 kruunusta 3 miljoonaan kruunuun pyydetään tarjoukset kahdelta tai kolmelta toimittajalta, ja yli 3 miljoonan kruunun urakat on kilpailutettava muodollisesti («licitation»). Hallituksen 18. helmikuuta 2026 antamassa lakiesityksessä L 113 (2025-26) tilbudsloven ehdotetaan kumottavaksi ja sen säännöt siirrettäviksi udbudsloveniin. Tällöin § 191 ja § 193 laajenisivat tavara- ja palvelusopimuksista kaikkiin julkisiin sopimuksiin, joten myös rakennusurakat kuuluisivat niiden piiriin, ja uudet §:t 193 a ja 193 b toisivat rakennusurakoille 5 miljoonan kruunun rajan, jonka yhteydessä on pyydettävä vähintään kolme tarjousta tai julkaistava ilmoitus; § 193:n 500 000 kruunun raja säilyy. Muutosten on ehdotettu tulevan voimaan 1. tammikuuta 2027, joten tarkista tilanne ennen kuin lasket tarjousta tiettyyn hankkeeseen.

Kilpailu- ja kuluttajavirasto Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen (KFST) neuvoo, valvoo ja ylläpitää udbud.dk-palvelua. Valitukset käsittelee Klagenævnet for Udbud, joka antaa sitovia päätöksiä samaan tapaan kuin markkinaoikeus Suomessa. Myös Tanskassa on odotusaika (standstill), yleensä 10 päivää.

Esimerkki: Suomalainen maanrakennusyritys haluaa jättää tarjouksen tanskalaisen kunnan 20 miljoonan kruunun tiehankkeeseen. Arvo jää alle 40,3 miljoonan kruunun EU-kynnysarvon, joten lain II osaa ei sovelleta. Hankkeeseen sovelletaan tilbudslovenia, ja koska arvo ylittää 3 miljoonaa kruunua, kunnan on järjestettävä avoin tai rajoitettu licitation.

Miksi udbudsloven on tärkeä sinulle toimittajana?

Tanska soveltaa samaa hankintadirektiiviä kuin Suomi, joten EU-kynnysarvon yläpuolella menettelyt ovat tuttuja. Sen alapuolella erot ovat suurempia:

• Ilmoittaminen: Suomessa kansallisen kynnysarvon ylittävät hankinnat ilmoitetaan aina Hilmassa. Tanskassa pienemmän hankinnan ilmoittaminen riippuu rajat ylittävän intressin arvioinnista.
• Rakennusurakat: Oma laki EU-kynnysarvon alapuolella, ainakin mahdolliseen uudistukseen asti.
• Selvitykset: Tanskalaiset hankintayksiköt pyytävät tanskalaisia todistuksia. e-Certis näyttää suomalaiset vastineet. EU-kynnysarvon yläpuolella käytetään samoja eForms-lomakkeita.

Jos harkitset myös Ruotsia tai Norjaa, tutustu Ruotsin lakiin LOU sekä Norjan ilmoituskanavaan Doffin ja valituslautakuntaan KOFA. Työkalut kuten Cobrief auttavat löytämään ja arvioimaan tarjouspyyntöjä, jotta käytät aikasi niihin, jotka sopivat sinulle.

Usein kysytyt kysymykset

Voiko suomalainen toimittaja jättää tarjouksen udbudslovenin mukaisessa hankinnassa?

Kyllä. EU- ja ETA-maiden toimittajilla on sama oikeus osallistua kuin tanskalaisilla. Tarjous laaditaan yleensä tanskaksi, ellei hankinta-asiakirjoissa sallita muita kieliä.

Mitä selvä rajat ylittävä intressi tarkoittaa?

Sitä, että muiden ETA-maiden toimittajat voisivat realistisesti olla kiinnostuneita hankinnasta. Hankintayksikkö arvioi muun muassa arvon, hankinnan luonteen ja suorituspaikan.

Mistä haen muutosta tanskalaiseen hankintaan?

Klagenævnet for Udbudilta. Jos valitat odotusajan aikana, sopimusta ei saa tehdä ennen kuin lautakunta on ratkaissut, onko valituksella lykkäävä vaikutus.

Lyhyesti: Udbudsloven on Tanskan hankintalaki. EU-kynnysarvon yläpuolella se noudattaa samaa direktiiviä kuin Suomen hankintalaki, mutta sen alapuolella Tanskalla on omat polkunsa, ja rakennusurakoilla on toistaiseksi oma lakinsa.