oferta anormalmente baja

Una oferta anormalmente baja es una oferta cuyo precio propuesto resulta desproporcionadamente bajo en comparación con el alcance del contrato. Tales ofertas pueden indicar que el proveedor ha subestimado el encargo, o que existen circunstancias que podrian comprometer la ejecución contractual. La normativa de contratación de la UE no ofrece una definición precisa de que constituye "anormalmente bajo", ni prescribe un método de calculo específico.

¿Cómo funciona el procedimiento de oferta anormalmente baja?

Las reglas se establecen en el artículo 69 de la Directiva 2014/24/UE. Cuando un poder adjudicador sospecha que una oferta es anormalmente baja, debe solicitar primero una explicación por escrito al licitador. La Directiva enumera varios aspectos que el licitador deberia abordar, incluyendo la economia del proceso de fabricación, las soluciones técnicas elegidas, las condiciones excepcionalmente favorables y el cumplimiento de las obligaciones medioambientales y laborales.

La exclusión solo se permite cuando el nivel de precio o coste no puede explicarse satisfactoriamente. El poder adjudicador esta obligado a rechazar la oferta si el precio bajo resulta del incumplimiento de la normativa medioambiental, social o laboral. En los demas casos, la exclusión es discrecional.

Principios clave

• Evaluación global: la oferta se evalúa en su conjunto; que determinadas partidas tengan precio cero no justifica automáticamente la exclusión
• Precios bajos legitimos: un proveedor puede ofertar deliberadamente a precio bajo para entrar en un nuevo mercado, y esto por si solo no constituye motivo de exclusión
• Sin exclusión automática: los poderes adjudicadores no pueden establecer un "precio mínimo" y excluir automáticamente las ofertas por debajo de el
• Carga de la prueba: la autoridad debe justificar por que la oferta parece anormalmente baja, y el proveedor debe entonces explicar su precio

Herramientas como Cobrief ayudan a los proveedores a vigilar las oportunidades de contratación pública y comprender a fondo los pliegos de contratación, permitiendo preparar ofertas con precios realistas.

Una oferta anormalmente baja no es necesariamente una mala oferta. Las normas garantizan que los poderes adjudicadores investiguen las razones detras de los precios bajos antes de cualquier exclusión, para que los proveedores que genuinamente pueden entregar a menor coste no sean excluidos injustamente de la competencia.