Qué es la
investigación y desarrollo
También conocido como: I+D, servicios de I+D
La investigación y desarrollo (I+D) en la contratación pública se refiere a contratos destinados a generar nuevos conocimientos o desarrollar soluciones que aun no existen en el mercado. Los contratos de servicios de I+D ocupan una posición especial en el derecho de contratación pública de la UE y el EEE, con una exención dedicada que permite a los poderes adjudicadores contratarlos fuera de los procedimientos competitivos habituales.
¿Cómo funciona la exención de I+D?
Conforme al artículo 14 de la Directiva 2014/24/UE, los contratos de servicios de I+D que cubren códigos CPV específicos (73000000-2 a 73430000-5) solo están sujetos a la Directiva cuando se cumplen dos condiciones simultaneamente:
- Financiación integra por el poder adjudicador: el poder adjudicador paga integramente el servicio de I+D.
- Beneficio exclusivo: los resultados de la investigación revierten exclusivamente en el poder adjudicador para su uso en sus propios asuntos.
Cuando alguna de estas condiciones no se cumple (por ejemplo, si el proveedor cofinancia parte del desarrollo o conserva los derechos de propiedad intelectual), el contrato queda fuera del ambito de la Directiva. Esto otorga a los poderes adjudicadores una flexibilidad significativa para estructurar asociaciones de I+D sin licitación competitiva completa.
Compra pública precomercial
El método más establecido para contratar servicios de I+D bajo la exención es la compra pública precomercial (CPP). En la CPP, el desarrollo se realiza en fases, desde el diseño de la solución hasta el prototipado y las pruebas, reduciendo el número de proveedores competidores en cada etapa. La compra real de volumenes comerciales se realiza mediante un proceso de contratación separado.
La CPP requiere que los riesgos y beneficios se compartan en condiciones de mercado: los proveedores conservan la propiedad de los derechos de propiedad intelectual, mientras que el poder adjudicador recibe derechos de uso y licencia. Herramientas como Cobrief pueden ayudar a los proveedores a identificar anuncios de licitación relacionados con I+D y anuncios de transparencia voluntarios de forma temprana.
La investigación y desarrollo es un motor clave de la contratación innovadora en toda la UE y el EEE. La exención de I+D en la Directiva 2014/24/UE permite a los poderes adjudicadores establecer asociaciones estrechas con el mercado para desarrollar soluciones que beneficien los servicios públicos y fomenten la innovación en el mercado único.