gestión de riesgos

La gestión de riesgos en la contratación pública es el proceso estructurado de identificar, evaluar, mitigar y supervisar los riesgos que puedan afectar negativamente una contratación. En la UE/EEE, se considera parte esencial de la planificación previa y se prolonga durante toda la ejecución del contrato.

¿Cómo funciona la gestión de riesgos?

La gestión de riesgos sigue típicamente cuatro pasos. Primero, el poder adjudicador define objetivos claros e identifica los factores críticos de éxito. Después, se identifican los riesgos potenciales, como retrasos en la entrega, capacidad de mercado insuficiente o errores en los pliegos de contratación.

El tercer paso es clasificar los riesgos por probabilidad e impacto mediante una matriz. Los riesgos de alta probabilidad e impacto severo requieren acción inmediata, mientras que los de menor calificación pueden aceptarse o supervisarse. Finalmente, se desarrollan medidas de mitigación y se asignan responsabilidades para la supervisión continua.

Riesgos habituales en contratación pública

Los riesgos pueden surgir en cada etapa de una contratación:

• Pliegos de prescripciones técnicas poco claros que derivan en entregas incorrectas o costes imprevistos
• Incumplimiento del proveedor o problemas de capacidad entre los subcontratistas
• Fluctuaciones de precios y cambios de divisa que afectan la economía del contrato
• Errores procedimentales que pueden llevar a la anulación o a impugnaciones judiciales
• Incumplimiento de los requisitos de integridad laboral o de las obligaciones en materia de derechos humanos en la cadena de suministro

La Directiva 2014/24/UE no prescribe una metodología específica de gestión de riesgos, pero la evaluación de riesgos está integrada en todo el proceso, desde la planificación y la selección de proveedores hasta el seguimiento del contrato. ISO 31000 y COSO ERM son marcos ampliamente reconocidos que utilizan muchas organizaciones del sector público. Herramientas como Cobrief ayudan a los proveedores a comprender el panorama de riesgos en las licitaciones y a adaptar sus ofertas en consecuencia.

La gestión de riesgos no es un ejercicio puntual; es un proceso continuo que debe actualizarse cada vez que se produzcan cambios significativos. Con una gestión sistemática, los poderes adjudicadores están en mucha mejor posición para alcanzar los objetivos de la contratación y evitar errores costosos.