directiva de servicios públicos

La Directiva de servicios públicos es el marco normativo de la UE que regula la contratación pública en los sectores del agua, la energía, el transporte y los servicios postales. Basada en la Directiva 2014/25/UE, establece normas de contratación específicas para estos sectores, separadas de la Directiva general de contratación pública (2014/24/UE), con mayor flexibilidad y umbrales más elevados. En Noruega, la directiva se transpone como forsyningsforskriften.

¿Cómo funciona la Directiva de servicios públicos?

La directiva se aplica cuando las entidades contratantes adjudican contratos de suministro, servicios u obras vinculados a actividades de servicios públicos. Lo que determina su aplicabilidad es la actividad a la que se refiere la contratación, no la identidad del poder adjudicador.

Las actividades cubiertas incluyen el suministro de gas y calefacción, electricidad, agua potable, servicios de transporte, puertos y aeropuertos, y servicios postales. Por ejemplo, si un operador de transporte público contrata nuevos vehiculos, se aplica la Directiva de servicios públicos, incluso si la misma entidad utiliza las normas de contratación estandar para otras compras.

Más alla de las autoridades públicas tradicionales, la directiva también cubre las empresas públicas y las entidades que operan bajo derechos exclusivos o especiales otorgados por un Estado miembro.

¿Qué diferencia a la Directiva de servicios públicos?

La diferencia más importante es la flexibilidad. A diferencia de la directiva estandar, los procedimientos con negociación con anuncio de licitación previo están siempre permitidos bajo la Directiva de servicios públicos. En la práctica, la negociación es la norma, no la excepción.

Los umbrales de contratación son también sustancialmente más altos:

• Contratos de suministro y servicios: 432.000 EUR (frente a 140.000 EUR para el gobierno central bajo la directiva estandar)
• Contratos de obras: 5.404.000 EUR
• Servicios especiales: 1.000.000 EUR

(Umbrales UE/EEE para 2026-2027, IVA excluido)

La directiva también cuenta con mecanismos unicos como los sistemas de clasificación, listas permanentes de proveedores preaprobados que pueden servir como convocatoria de competencia. Herramientas como Cobrief ayudan a los proveedores a hacer seguimiento de las licitaciones publicadas bajo las normas de contratación de servicios públicos.

La Directiva de servicios públicos regula una parte significativa del gasto en contratación en sectores que sustentan infraestructuras criticas en toda la UE/EEE. Para los proveedores que se dirigen a los sectores del agua, la energía o el transporte, comprender estas normas específicas y su mayor flexibilidad es clave para competir eficazmente.