contratación de innovación

La contratación de innovación se produce cuando un poder adjudicador necesita una solución que aun no existe en el mercado y colabora con proveedores para desarrollarla. A diferencia de comprar productos innovadores existentes, la forma más común de contratación innovadora, la contratación de innovación requiere investigación y desarrollo para crear algo nuevo.

¿Cómo funciona la contratación de innovación?

El proceso comienza cuando un poder adjudicador identifica una necesidad que no puede satisfacerse con los productos o servicios disponibles. En lugar de redactar un pliego de prescripciones técnicas detallado para una solución conocida, la autoridad describe el problema a resolver. A continuación, se elige un procedimiento adecuado para desarrollar la solución con los proveedores:

• Asociación para la innovación: Desarrollo y compra en un solo contrato, conforme al artículo 31 de la Directiva 2014/24/UE. Para casos que requieren I+D significativa y colaboración estrecha entre comprador y proveedor.
• Compra pública precomercial (CPP): Varios proveedores desarrollan soluciones competidoras en paralelo. La compra se realiza mediante una contratación separada posteriormente. Queda fuera de las directivas de contratación al cubrir solo servicios de I+D.
• Concurso de proyectos: Adecuado cuando el diseño de la solución es la necesidad principal, sin I+D extensiva.
• Dialogo competitivo: Funciona bien cuando la autoridad tiene una necesidad definida pero requiere aportación del mercado sobre como satisfacerla.

La elección depende del nivel de I+D necesario y de si la autoridad desea combinar desarrollo y compra o mantenerlos separados.

¿Por qué importa la contratación de innovación?

Los Estados miembros de la UE destinan alrededor del 14 % del PIB a contratación pública, pero solo una fracción se dirige al desarrollo de soluciones genuinamente nuevas. La Comisión Europea ha identificado la contratación de innovación como una herramienta estrategica clave para mejorar los servicios públicos y abordar los grandes retos sociales.

Un dialogo con el mercado exhaustivo al inicio del proceso ayuda a las autoridades a comprender lo que el mercado puede ofrecer. Herramientas como Cobrief pueden ayudar a los proveedores a descubrir estas oportunidades y evaluar si se ajustan a sus capacidades.

La contratación de innovación exige más preparación que comprar soluciones existentes, pero permite a las autoridades desarrollar enfoques completamente nuevos para retos complejos y crea nuevos mercados para las empresas innovadoras.