yhteiskunnalliset näkökohdat

Yhteiskunnalliset näkökohdat (norjaksi samfunnshensyn) on Norjan hankintalain yläkäsite julkisten hankintojen vaatimuksille, joilla tavoitellaan muutakin kuin alinta mahdollista hintaa. Niihin kuuluvat muun muassa ilmasto ja ympäristö, palkka- ja työehdot, oppisopimusoppilaat, ihmisoikeudet, esteettömyys, innovaatiot sekä turvallisuus ja varautuminen. 1.7.2026 alkaen kaikki yhteiskunnalliset näkökohdat on koottu Norjan hankintalain (anskaffelsesloven) pykäliin 5a–5p.

Miten yhteiskunnalliset näkökohdat toimivat?

Pohja on yhteinen eurooppalainen. Hankintadirektiivi 2014/24/EU sallii hankintayksiköiden ottaa huomioon ympäristöön liittyviä, sosiaalisia ja innovatiivisia näkökohtia, ja sen 18 artiklan 2 kohta edellyttää, että sopimuksissa noudatetaan ympäristö-, sosiaali- ja työoikeudellisia velvoitteita. Kukin maa päättää itse, kuinka pitkälle se menee. Norja on tehnyt monista näkökohdista velvoittavia ja koonnut ne yhteen paikkaan.

Ennen 1.7.2026 Norjan säännöt olivat hajallaan laissa (5, 6 ja 7 §), hankinta-asetuksessa sekä kahdessa erillisessä asetuksessa, jotka koskivat palkka- ja työehtoja ja oppisopimusoppilaita. Nyt kaikki on koottu lakiin. Samalla laki sai uuden tarkoituspykälän (1 §): sen on edistettävä yhteiskunnan voimavarojen tehokasta ja kestävää käyttöä, ja kestävyys tarkoittaa taloudellista, sosiaalista ja ympäristöllistä kestävyyttä.

Norjan uudet pykälät lyhyesti:

• 5a §: Velvollisuus laatia hankintastrategia ja -rutiinit. Strategian on oltava julkisesti saatavilla.
• 5b ja 5c §: Ilmasto- ja ympäristönäkökulmat sekä vakioidut vähimmäisvaatimukset ja -kriteerit.
• 5d §: Turvallisuus ja varautuminen.
• 5e–5k §: Palkka- ja työehdot, palkanmaksu pankin kautta, oppisopimusoppilaat, valvonta, tarkastukset ja alihankintaportaiden rajoittaminen toimitusketjussa. Näitä kutsutaan usein Norjan malliksi.
• 5l §: Selvitys vero- ja maksuvelvoitteiden hoitamisesta.
• 5m–5o §: Ihmisoikeudet ja ihmisarvoiset työolot, esteettömyys ja innovaatiot.
• 5p §: Vaatimus sopivista seuraamuksista sopimuksessa. Velvoite koskee kaikkia 5b–5m §:n mukaisia yhteiskunnallisia näkökohtia koskevia sopimusehtoja, sekä pakollisia että hankintayksikön vapaaehtoisesti asettamia.

Ilmasto ja ympäristö on vaatimus, johon törmäät useimmin. Pykälän 5b mukaan hankintayksikön on otettava ilmasto ja ympäristö huomioon kaikissa hankinnoissa. Ilmoitusvelvollisissa hankinnoissa ilmaston ja ympäristön painoarvon on oltava vähintään 30 prosenttia, kun vertailuperusteet painotetaan, tai niiden on oltava kolmen tärkeimmän perusteen joukossa. Poikkeukset on perusteltava hankinta-asiakirjoissa.

Esimerkki: Siivousyritys tekee tarjouksen norjalaisen kunnan puitesopimuksesta. Kilpailussa edellytetään työehtosopimuksen mukaista palkkaa, palkanmaksua pankin kautta, enintään kahta alihankintaporrasta ja ympäristömerkittyjä puhdistusaineita. Sopimuksessa kerrotaan myös, mitä vaatimusten rikkomisesta seuraa, esimerkiksi viivästyssakko tai sopimuksen purkaminen.

Miksi yhteiskunnalliset näkökohdat ovat tärkeitä toimittajalle?

Norjan kilpailutuksissa yhteiskunnalliset näkökohdat ratkaisevat usein voittajan, ei pelkkä hinta. Jos sinulla on valmiina näyttö ympäristötoimista, palkkaehdoista ja oppisopimusoppilaista, olet vahvemmassa asemassa. Uusi 5p § tarkoittaa myös, että rikkomuksilla on sopimukseen kirjatut seuraukset. Tämä koskee myös alihankkijoidesi rikkomuksia.

Voit lisäksi lukea hankintayksikön hankintastrategian (5a §) ennen kuin päätät tarjouksen jättämisestä, ja hyödyntää sitä aktiivisesti tarjouksessa. Lue lisää blogikirjoituksestamme uudet Norjan hankintasäännöt 1. heinäkuuta 2026 alkaen. Työkalut kuten Cobrief auttavat sinua näkemään, mitä vaatimuksia kilpailussa asetetaan, ennen kuin käytät aikaa tarjoukseen.

Usein kysytyt kysymykset

Koskevatko yhteiskunnalliset näkökohdat kaikkia norjalaisia hankintoja?

Ne koskevat hankintoja soveltamisalan alarajasta eli 500 000 kruunusta alkaen, mutta eivät puolustus- ja turvallisuushankintoja. Useat säännöksistä eivät myöskään koske erityisalojen hankintoja eikä käyttöoikeussopimuksia.

Ovatko säännöt uusia?

Suuri osa on jatkoa vanhoille norjalaisille säännöille. Uutta on se, että kaikki on koottu lakiin, että hankintayksiköllä on oltava julkinen strategia ja että sopimuksissa on oltava seuraamukset rikkomuksista.

Mitä seuraamusvaatimus tarkoittaa käytännössä?

Sopimuksessa on oltava asianmukaiset seuraamukset, esimerkiksi viivästyssakko tai oikeus purkaa sopimus, jos sinä tai alihankkijasi rikotte yhteiskunnallisia näkökohtia koskevia ehtoja.

Lyhyesti: Yhteiskunnalliset näkökohdat ovat kaikki se, mitä Norjan julkinen sektori haluaa saavuttaa hankinnoillaan halvan hinnan lisäksi. 1.7.2026 alkaen kaikki säännöt löytyvät koottuina Norjan hankintalain pykälistä 5a–5p.