proporciónalidad

La proporcionalidad es un principio fundamental en la contratación pública que exige a los poderes adjudicadores garantizar que sus requisitos y procedimientos sean adecuados en relación con la naturaleza, el alcance, el valor y la complejidad del contrato. En la UE/EEE, el principio se deriva del Tratado de Funcionamiento de la Union Europea (TFUE) y esta codificado en el artículo 18 de la Directiva 2014/24/UE.

¿Cómo funciona la proporcionalidad?

El principio de proporcionalidad significa que cada aspecto de un proceso de contratación pública, desde los requisitos de solvencia hasta las especificaciones técnicas, debe equilibrarse con lo que el poder adjudicador realmente necesita. Las exigencias impuestas a los licitadores deben estar justificadas por los objetivos de la contratación.

Esto funciona en dos direcciones. Los poderes adjudicadores no pueden establecer umbrales de cualificación tan altos que excluyan innecesariamente a proveedores capacitados. Al mismo tiempo, procedimientos excesivamente laxos para contratos de alto valor podrian socavar la competencia y la igualdad de trato. El principio garantiza un equilibrio razonable entre rigurosidad y eficiencia en cada fase.

¿Dónde se aplica la proporcionalidad?

El principio afecta a practicamente todas las fases del proceso de contratación:

• Criterios de selección: los requisitos de capacidad financiera, experiencia y aptitud técnica deben ser relevantes y proporcionados al contrato
• Especificaciones: los requisitos técnicos en el pliego de prescripciones técnicas no deben ir más alla de lo necesario para alcanzar el proposito de la contratación
• Procedimientos: por debajo de los umbrales de la UE, los poderes adjudicadores tienen más flexibilidad en la estructuración de la competencia
• Documentación: la carga de prueba impuesta a los proveedores debe corresponder al valor y la complejidad del contrato

Herramientas como Cobrief pueden ayudar a los proveedores a navegar por los requisitos específicos de cada licitación y responder proporcionadamente a lo que busca el poder adjudicador.

La proporcionalidad es uno de los principios basicos del derecho de contratación de la UE/EEE, junto con la igualdad de trato, la no discriminación, la transparencia y el reconocimiento mutuo. Juntos, estos principios garantizan que los contratos públicos se adjudiquen a través de procesos justos y eficientes.