dumping social

El dumping social se refiere a la práctica por la cual trabajadores, especialmente los procedentes de países con niveles salariales más bajos, reciben condiciones de remuneración y trabajo significativamente peores que las habituales para un trabajo comparable en el país de acogida. En el contexto de la UE/EEE, el problema se intensifico tras la ampliación de 2004, cuando trabajadores de Europa Central y Oriental accedieron a los mercados laborales de Europa Occidental.

¿Cómo funciona el dumping social?

El dumping social se produce tipicamente cuando los empleadores explotan el desconocimiento de los trabajadores extranjeros sobre la normativa local y sus derechos. Puede implicar salarios muy por debajo de los convenios colectivos, jornadas excesivas, equipos de seguridad inadecuados o alojamientos en condiciones precarias. Los sectores más expuestos son la construcción, la limpieza, el transporte y parte de la industria de servicios.

El problema va más alla de los trabajadores individuales. Cuando operadores sin escrupulos ofrecen precios más bajos recortando condiciones, los proveedores legitimos quedan en desventaja, generando una carrera a la baja que socava el mercado laboral.

Combatir el dumping social en la contratación pública

Los poderes adjudicadores desempeñan un papel central en la lucha contra el dumping social. La Directiva 2014/24/UE y la Directiva de Ejecución 2014/67/UE proporcionan el marco jurídico, mientras que cada Estado miembro implementa medidas específicas. Las herramientas clave incluyen:

• Requisitos de integridad laboral como condiciones de ejecución, incluyendo limites en la cadena de subcontratistas y requisitos de condiciones salariales conformes
• Rechazo de ofertas anormalmente bajas que no cumplan las obligaciones laborales (Artículo 69 de la Directiva 2014/24/UE)
• Causas de exclusión para operadores condenados por infracciones de la legislación laboral
• Directiva sobre desplazamiento de trabajadores (96/71/CE, revisada en 2018) que establece el principio de igual salario por igual trabajo en el mismo lugar

Herramientas como Cobrief ayudan a los proveedores a conocer que requisitos laborales y condiciones de integridad se aplican en los distintos procedimientos de contratación.

La aplicación efectiva es clave

La experiencia europea demuestra que establecer requisitos por si solo no basta. El seguimiento activo del contrato resulta esencial. La UE revisa actualmente sus directivas con peticiones de hacer obligatorios los criterios sociales, reforzando que el dinero público no debe financiar el dumping social.