Norges Bank publica la primera licitación de IA empresarial de Europa. No hemos visto nada parecido.

Por Even, CTO y cofundador de Cobrief

Cuando trabajas a diario con compras públicas, obtienes una visión bastante única de cómo trabaja realmente el sector público y qué herramientas compra. Como empresa que usa la IA de forma intensiva tanto internamente como en el desarrollo de producto y en el propio producto, llevo tiempo siguiendo con especial atención cómo el sector público adopta la inteligencia artificial.

Siendo sincero: he visto poco. Lo que existe se reduce, en su gran mayoría, a acuerdos con Microsoft en los que Copilot viene incluido en el paquete, casi como una solución estándar en las grandes organizaciones.

Por eso me llamó especialmente la atención una convocatoria reciente de Norges Bank: Enterprise AI Platform.

Qué pide realmente Norges Bank

En la convocatoria, Norges Bank explica que el objetivo es ampliar su cartera de IA más allá de lo que ofrece el ecosistema de Microsoft 365, para reducir la dependencia de un único proveedor y asegurar el acceso a capacidades punteras de IA agéntica basadas en estándares abiertos.

Es un encargo llamativamente ambicioso para una institución pública. No piden «un chatbot» ni más licencias de Copilot. Piden explícitamente capacidades agénticas, estándares abiertos y menor dependencia del proveedor. El pliego de prescripciones técnicas demuestra que han hecho un trabajo de análisis a fondo, y puede servir perfectamente de plantilla para otras organizaciones, públicas o privadas, que estén valorando una compra similar.

Así que lo comprobé: ¿alguien ha hecho esto antes?

Puse al agente de IA de Cobrief a investigar si existen licitaciones similares, no solo en Noruega, sino en toda Europa. El agente revisó el TED europeo, la finlandesa Hilma, el danés udbud.dk y el noruego Doffin.

La respuesta: no hemos encontrado ninguna licitación equivalente en TED, Doffin, Hilma ni Udbud.

Lo más parecido es Sykehusinnkjøp HF, que en enero de 2024 convocó un concurso de precalificación con diálogo competitivo para un acuerdo marco sobre plataformas de inteligencia artificial. Sin embargo, se centraba en el uso de aplicaciones de IA en la rutina clínica, un perfil de uso completamente distinto del entorno de trabajo agéntico y general que solicita Norges Bank. Y una advertencia importante: la ausencia de resultados en nuestras búsquedas no equivale a una ausencia demostrada.

Lo que sí existe es un patrón claro. Todas las compras públicas de herramientas de IA agéntica de las que encontramos rastro se han hecho al margen del concurso ordinario, mediante anuncios de transparencia voluntarios y adjudicaciones directas:

• Norsk Helsenett compró recientemente Claude Enterprise mediante adjudicación directa, tras documentar que el producto no estaba disponible a través de los acuerdos marco existentes ni de otros proveedores del mercado.
• Sikt ha publicado dos anuncios de transparencia voluntarios: uno para la herramienta de IA Claude y otro para la herramienta de programación Claude Code.
• Encontramos un patrón similar en la compra de otras herramientas de IA en varias entidades públicas.

El denominador común es que los compradores han concluido que las herramientas que van en cabeza del desarrollo sencillamente no están disponibles a través de los canales habituales, y lo han usado como justificación objetiva para comprar directamente.

Por qué es una decisión importante

Norges Bank ha elegido otro camino: un procedimiento competitivo completo, anunciado en Doffin y TED. Es exigente: entre otras cosas, se exige de forma obligatoria experiencia documentada en al menos dos entregas de una plataforma de IA empresarial de complejidad equivalente, algo que hoy pocos proveedores en Europa pueden acreditar.

Pero precisamente por eso la convocatoria es importante. Consigue dos cosas:

1. Establece un pliego de prescripciones técnicas público y reutilizable sobre lo que una organización con altas exigencias de seguridad y complejidad espera de una plataforma de IA empresarial. Otros compradores no tienen que empezar de cero.
2. Envía una señal al mercado de que existe una demanda real, con presupuesto, de plataformas agénticas fuera de los acuerdos de licencia establecidos, y de que los proveedores deben construir una organización de ventas y licitaciones capaz de responder a los procesos de compra pública en Europa.

El sector público es quien más tiene que ganar

Ya vemos que varios de los proveedores que participan en procedimientos de licitación están entre los primeros en adoptar lo último en IA. Mi impresión es que el propio sector público sigue yendo por detrás, y es una lástima, porque es justo ahí donde la ganancia de productividad de las herramientas agénticas puede ser mayor.

Si más entidades públicas siguen el ejemplo de Norges Bank, con pliegos rigurosos y abiertos en lugar de esperar a que las herramientas aparezcan en los acuerdos existentes, creo que podemos lograr una mejora real de la eficiencia del sector público. El equipo de compras de Norges Bank merece un reconocimiento. Ojalá muchos sigan su ejemplo.

Lee la convocatoria completa aquí: Enterprise AI Platform - Norges Bank

Este análisis se realizó con el agente de IA de Cobrief, que busca en Doffin, TED y las bases de datos de licitaciones nórdicas. Pruébalo tú mismo.