Hvad er en
åben procedure
Også kendt som: open procedure, åben procedure med mulighed for forhandling, den nye åbne procedure
En åben procedure er en af tre hovedprocedurer i EU-Kommissionens forslag til en ny udbudsforordning (COM(2026) 590), fremlagt den 9. september 2026. Alle interesserede leverandører kan afgive tilbud, og ordregiveren beslutter på forhånd, om der skal forhandles. Det er et forslag, ikke vedtaget ret, så i dag gælder de nuværende procedurer fortsat.
Den nye åbne procedure må ikke forveksles med nutidens offentlige udbud, som på engelsk også kaldes open procedure i direktiv 2014/24/EU. Dér gælder forhandlingsforbuddet. Den nye åbne procedure kan indeholde forhandling.
Hvordan fungerer en åben procedure?
Reglerne står i artikel 31, 33, 34 og 35 i forslaget. Proceduren kan bruges til alle typer køb, på linje med dynamisk procedure (artikel 31, stk. 1). Den tredje, innovationsproceduren, er forbeholdt køb, hvor løsningen skal udvikles. Den åbne procedure erstatter fire af de nuværende procedurer: offentligt udbud, begrænset udbud, udbud med forhandling og konkurrencepræget dialog.
Sådan foregår det (artikel 34):
- Ordregiveren bekendtgør konkurrencen med et »offentligt resumé af konkurrencen«. Her fremgår det, om der stilles egnethedskrav, og om der skal forhandles.
- Alle interesserede leverandører afgiver et første tilbud gennem den elektroniske egnethedstjeneste. Fristen er mindst 20 dage.
- Uden forhandling tildeles kontrakten på grundlag af de første tilbud.
- Med forhandling inviteres alle kvalificerede leverandører. Der forhandles efter artikel 33, og kontrakten tildeles på grundlag af de endelige tilbud.
Har ordregiveren taget forbehold for det, kan den undlade den varslede forhandling og tildele på grundlag af de første tilbud.
Forhandlingen har klare grænser (artikel 33). Kun egenskaber ved indkøbet, som ikke er væsentlige, kan forhandles. Udelukkelsesgrunde, egnethedskrav og tildelingskriterier kan aldrig forhandles. Ordregiveren kan reducere antallet af deltagere undervejs, men kun efter tildelingskriterierne. Vinderen vælges efter »best quality for money« i artikel 98, hvor kvalitet skal tælle mindst 30 %.
Hvad betyder det for dig som leverandør?
Hvis forslaget bliver vedtaget, møder du én procedure, hvor du i dag møder fire. Det første, du bør tjekke i hver konkurrence, er, om ordregiveren har varslet forhandling. Selv om forhandling er varslet, kan det første tilbud blive det endelige. Afgiv derfor altid et første tilbud, du kan stå inde for. Værktøjer som Cobrief kan hjælpe dig med at få et gennemarbejdet første tilbud klar inden fristen.
Ofte stillede spørgsmål
Hvornår gælder det?
Ikke endnu. Forslaget behandles i Europa-Parlamentet og Rådet. Forordningen finder anvendelse to år efter, at den træder i kraft (artikel 149), realistisk tidligst i 2029. Den gælder så direkte i Danmark uden gennemførelse i udbudsloven. I EØS/EFTA-landene, fx Norge, kommer indarbejdelse i EØS-aftalen oveni. Indtil da gælder de nuværende procedurer.
Er den åbne procedure det samme som et offentligt udbud?
Nej. I nutidens offentlige udbud er forhandling forbudt. Den nye åbne procedure kan indeholde forhandling, hvis ordregiveren har varslet det i bekendtgørelsen.
Kan ordregiveren begrænse, hvem der må deltage?
Alle interesserede kan afgive et første tilbud. Ved forhandling kan ordregiveren reducere antallet af deltagere undervejs, men kun efter de tildelingskriterier, der er oplyst på forhånd.
Kort sagt: Den åbne procedure samler flere af de nuværende procedurer i én. Alle kan deltage, ordregiveren vælger, om der skal forhandles, og dit første tilbud kan blive det, der afgør sagen.