innovationsprocedure

En innovationsprocedure er en af tre hovedprocedurer i EU-Kommissionens forslag til en ny udbudsforordning (COM(2026) 590), fremlagt den 9. september 2026. Den bruges, når ordregiveren har et problem uden en kendt løsning, og vinderen skal udvikle løsningen undervejs. Det er et forslag, ikke vedtaget ret.

Hvordan fungerer en innovationsprocedure?

Reglerne står i artikel 31, stk. 2, og artikel 41 til 45. Proceduren kan bruges, når ordregiveren skal løse en »samfundsmæssig udfordring« (societal challenge, artikel 6, nr. 23) og ikke har fundet en eksisterende løsning, der passer.

Proceduren har fem faser (artikel 41):

1. Ordregiveren beskriver udfordringen og laver en ramme for værdivurdering med en minimumsscore.
2. Konkurrencen bekendtgøres.
3. Ordregiveren udvælger løsningsforslag.
4. Løsningerne testes, valideres og vurderes.
5. Kontrakten tildeles.

Før bekendtgørelsen skal ordregiveren gennemføre markedsdialog i mindst to måneder (artikel 42). Bekendtgørelsen skal angive de forventede mængder, og hvordan immaterielle rettigheder fordeles. Udvælgelsen sker i to trin (artikel 43): først udelukkelse og minimumskrav, derefter en vurdering af innovationspotentiale, gennemførlighed og skalerbarhed.

Test- og valideringsfasen kan højst vare to år, med betaling pr. milepæl (artikel 44). Leverandører, der får en positiv afgørelse, kan få kontrakt direkte i op til fem år efter, at afgørelsen er offentliggjort (artikel 45). Ifølge Kommissionen skal de immaterielle rettigheder som hovedregel forblive hos dem, der har udviklet løsningen.

Proceduren minder om nutidens innovationspartnerskab og førkommercielle indkøb. Rene forsknings- og udviklingstjenester er fortsat undtaget (artikel 79). Ved køb af færdige løsninger bruges i stedet åben procedure.

Hvad betyder det for dig som leverandør?

Hvis forslaget bliver vedtaget, får du en tydeligere vej fra idé til kontrakt ved indkøb af innovation. Du får betaling undervejs i testfasen, kender på forhånd de mængder, det drejer sig om, og beholder som hovedregel rettighederne til det, du udvikler. Deltag i markedsdialogen: Den er obligatorisk og varer mindst to måneder, så det er dér, du kan påvirke, hvordan udfordringen beskrives. Værktøjer som Cobrief hjælper dig med at fange den slags dialoger tidligt.

Ofte stillede spørgsmål

Hvornår gælder det?

Ikke endnu. Forslaget behandles i Europa-Parlamentet og Rådet. Forordningen finder anvendelse to år efter, at den træder i kraft (artikel 149), realistisk tidligst i 2029. Den gælder så direkte i Danmark uden gennemførelse i udbudsloven. I EØS/EFTA-landene, fx Norge, kommer indarbejdelse i EØS-aftalen oveni.

Hvem ejer det, der bliver udviklet?

Ifølge Kommissionen skal de immaterielle rettigheder som hovedregel forblive hos udviklerne. Fordelingen skal fremgå af bekendtgørelsen.

Hvad sker der, hvis løsningen ikke består testen?

Så får du ikke kontrakt. Kun leverandører med en positiv afgørelse efter test- og valideringsfasen kan få kontrakt direkte. Selve testfasen betales pr. milepæl (artikel 44).

Kort sagt: Innovationsproceduren er udformet til problemer uden en færdig løsning. Den kombinerer dialog, udvikling, test og køb i én procedure, med betaling undervejs og rettighederne som hovedregel hos udvikleren.