skenanbud

Ett skenanbud är ett anbud som medvetet prissätts för högt, eller lämnas med villkor som upphandlaren inte kan godta, så att det inte ska vinna. Syftet är att ge sken av verklig konkurrens medan en på förhand utsedd leverantör tilldelas kontraktet. Skenanbud är en form av olaglig anbudssamverkan och är förbjudet enligt konkurrenslagen och artikel 101 i EUF-fördraget.

Hur fungerar ett skenanbud?

Flera konkurrenter kommer i förväg överens om vem som ska vinna ett upphandlingsförfarande. De övriga lämnar skenanbud med priser som ligger över den utsedda vinnaren, eller med villkor som garanterat inte accepteras. Utåt ser konkurrensen äkta ut, men resultatet är bestämt på förhand. Som motprestation kan «förlorarna» få betalning, framtida uppdrag eller en plats i ett rotationssystem.

Skenanbud är ett av flera verktyg i anbudssamverkan. De andra är anbudsundertryckande (att avstå från att lämna anbud), anbudsrotation där konkurrenterna turas om att vinna, och marknadsuppdelning efter geografi eller kundgrupper.

Hur upptäcks och bestraffas skenanbud?

• Varningssignaler: påfallande lika priser, identiska skrivfel i flera anbud, eller att en tidigare konkurrenskraftig leverantör plötsligt lämnar orealistiskt högt
• Rättslig grund: förbudet följer av konkurrenslagen och artikel 101 i EUF-fördraget, som Konkurrensverket övervakar
• Sanktioner: Konkurrensverket kan ansöka om konkurrensskadeavgift på upp till 10 procent av företagets omsättning, och deltagarna kan uteslutas ur förfarandet
• Vidare kostnad: kartellsamverkan kan höja priset som offentliga köpare betalar betydligt

Verktyg som Cobrief ger upphandlare en tydligare överblick över anbuden i en konkurrens, vilket gör det lättare att upptäcka mönster som kan tyda på samordning.

Ett skenanbud undergräver hela syftet med offentlig upphandling: att säkra verklig konkurrens och rätt pris. Hederliga leverantörer bör förstå gränsen mellan tillåten projektsamverkan och olaglig samordning.