annonseringsskyldighet

Annonseringsskyldighet är den upphandlande myndighetens lagstadgade plikt att offentliggöra offentliga upphandlingar genom en formell annonsering när kontraktsvärdet överstiger gällande tröskelvärde. Inom EU och EES följer skyldigheten av direktiv 2014/24/EU om offentlig upphandling och parallella direktiv för försörjningssektorerna och koncessioner. Den ska säkerställa transparens, likabehandling och reell konkurrens i offentlig upphandling, så att alla intresserade leverantörer på den inre marknaden får möjlighet att delta.

När gäller annonseringsskyldigheten?

Skyldigheten utlöses av EU:s tröskelvärden, som revideras vartannat år genom delegerade förordningar från kommissionen. För perioden 2026 till 2027 gäller följande:

• 140 000 euro för statliga vara- och tjänstekontrakt
• 216 000 euro för andra (kommunala och regionala) vara- och tjänstekontrakt
• 5 404 000 euro för bygg- och anläggningskontrakt samt koncessioner
• 432 000 euro för försörjningssektorernas vara- och tjänstekontrakt
• 750 000 euro för sociala och andra särskilda tjänster
• 1 000 000 euro för särskilda tjänster i försörjningssektorerna

Över EU:s tröskelvärden ska annonsen publiceras i Tenders Electronic Daily (TED) via standardiserade eForms, enligt reglerna i del III av nationell lagstiftning. I Sverige följer dessutom upphandlingar enligt LOU (lagen om offentlig upphandling, 2016:1145) regler om annonsering i godkända annonsdatabaser registrerade hos Konkurrensverket, oavsett om värdet ligger över eller under tröskelvärdet.

Vad ska annonseras?

Annonseringsskyldigheten omfattar flera moment i upphandlingsprocessen, inte bara själva konkurrensutlysningen:

• Den ordinarie upphandlingsannonsen som inleder ett upphandlingsförfarande
• Annons om frivillig förhandsinsyn vid planerad direktupphandling utan konkurrens
• Tilldelningsbeslut (efterannons) när vinnaren har valts
• Förhandsannons eller vägledande annonsering som varslar marknaden tidigt

Konsekvenser av brott

Utebliven annonsering kan klassas som otillåten direktupphandling, ett av de allvarligaste brotten mot upphandlingsregelverket. Förvaltningsdomstolarna kan på begäran av Konkurrensverket besluta om upphandlingsskadeavgift på upp till tio procent av kontraktsvärdet (med ett tak på 20 miljoner kronor), och avtalet kan ogiltigförklaras.

För leverantörer utgör annonserna grunden för att hitta nya affärsmöjligheter. Verktyg som Cobrief bevakar löpande nya annonser i TED och nationella databaser, och levererar matchade affärsmöjligheter via upphandlingsbevakning anpassad till varje leverantörs marknad.

Annonseringsskyldigheten är därmed den praktiska mekanism som gör offentlig upphandling öppen och granskningsbar. Utan den skulle principerna om konkurrens och likabehandling vara svåra att upprätthålla.