udbudsloven

Udbudsloven er Danmarks lov om offentlige anskaffelser, og den danske motparten til den norske anskaffelsesloven. Loven er fra 2015 (lov nr. 1564 af 15. december 2015) og er endret flere ganger siden. Den gjennomfører EU-direktiv 2014/24/EU og har egne danske regler for kontrakter under EU-tersklene.

Hvordan fungerer udbudsloven?

Som i Norge avhenger reglene av kontraktens anslåtte verdi og hvor den ligger i forhold til terskelverdiene. Over EØS-terskelverdien gjelder lovens afsnit II, som er direktivreglene, og konkurransen kunngjøres i Tenders Electronic Daily (TED). EU-tersklene for 2026 og 2027 er 1 044 400 DKK for statlige oppdragsgivere og 1 611 360 DKK for øvrige (varer og tjenester), og 40 313 840 DKK for bygg og anlegg.

Under EU-terskelen har loven egne spor for varer og tjenester:

• Klar grenseoverskridende interesse (afsnit IV, § 191): Kan leverandører fra andre EØS-land realistisk være interessert, skal kontrakten kunngjøres før den inngås. Kunngjøringen skjer på udbud.dk, Danmarks nasjonale portal og motstykket til Doffin.
• Uten slik interesse, fra 500 000 DKK (afsnit V, § 193): Oppdragsgiver må sikre at kjøpet skjer på markedsmessige vilkår, for eksempel ved en markedsundersøkelse. Kunngjøring er ikke påkrevd.
• Under 500 000 DKK: Udbudsloven stiller ingen krav, men offentlige myndigheter må følge alminnelige forvaltningsrettslige prinsipper.

Bygg og anlegg under EU-terskelen følger i dag en egen lov, tilbudsloven. Opp til 300 000 DKK kan oppdragsgiver hente tilbud fra én leverandør. Fra 300 000 til 3 millioner DKK hentes underhåndsbud fra to eller tre leverandører, og over 3 millioner DKK skal kontrakten ut på licitation. Lovforslaget L 113 (2025-26), fremsatt 18. februar 2026, foreslår å oppheve tilbudsloven og flytte reglene inn i udbudsloven. § 191 og § 193 utvides da fra vare- og tjenesteydelseskontrakter til alle offentlige kontrakter, slik at bygg og anlegg omfattes, og nye §§ 193 a og 193 b innfører en grense på 5 millioner DKK for bygg og anlegg med krav om minst tre tilbud eller kunngjøring, mens grensen på 500 000 DKK i § 193 består. Endringene er foreslått med ikrafttredelse 1. januar 2027, så sjekk status før du regner på et konkret prosjekt.

Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen (KFST) veileder, fører tilsyn og drifter udbud.dk. Klager går til Klagenævnet for Udbud, som tilsvarer KOFA, men med bindende avgjørelser. Nemnda kan blant annet annullere beslutninger og erklære kontrakter uten virkning.

Et eksempel: En norsk anleggsentreprenør vil levere tilbud på et kommunalt veiprosjekt i Danmark til 20 millioner DKK. Beløpet er under EU-terskelen på 40,3 millioner DKK, så udbudslovens afsnit II gjelder ikke. Prosjektet følger i stedet tilbudsloven, og siden verdien er over 3 millioner DKK, må kommunen gjennomføre en offentlig eller begrenset licitation.

Hvorfor er udbudsloven viktig for deg som leverandør?

Danmark og Norge bygger på det samme anskaffelsesdirektivet, så prosedyrer og kvalifikasjonskrav over EU-terskelen er nesten like. Under terskelen er forskjellene større:

• Grensene: I Norge gjelder loven fra innslagspunktet på 500 000 kroner, og konkurranser over 1,3 millioner kroner kunngjøres i Doffin. I Danmark avgjør vurderingen av grenseoverskridende interesse om en kontrakt kunngjøres.
• Bygg og anlegg: Egen lov (tilbudsloven) under EU-terskelen, i hvert fall frem til en eventuell reform.
• Klagen: Klagenævnet for Udbud treffer bindende avgjørelser, mens KOFA i hovedsak gir rådgivende uttalelser.
• Dokumentasjonen: Danske oppdragsgivere ber om danske attester. I e-Certis finner du de norske motstykkene. Over EU-terskelen bruker begge land eForms i TED.

Vurderer du også Sverige eller Finland, les om LOU og hankintalaki, der Finland kunngjør i portalen Hilma. Verktøy som Cobrief hjelper deg å finne og vurdere konkurranser, så du bruker tiden på dem som passer deg.

Vanlige spørsmål

Kan en norsk leverandør levere tilbud etter udbudsloven?

Ja. EØS-avtalen gir norske leverandører samme rett som danske til å delta. Tilbudet skrives normalt på dansk, med mindre udbudsmaterialet åpner for andre språk.

Hva betyr klar grenseoverskridende interesse?

At leverandører fra andre EØS-land realistisk kan være interessert i kontrakten. Oppdragsgiver vurderer blant annet verdi, type oppdrag og hvor det skal utføres.

Hvor klager jeg på en dansk anskaffelse?

Til Klagenævnet for Udbud. Klager du i standstill-perioden, som normalt er 10 dager, kan kontrakten ikke inngås før nemnda har tatt stilling til om klagen skal ha oppsettende virkning.

Kort sagt: Udbudsloven er Danmarks anskaffelseslov. Over EU-terskelen ligner den de norske reglene, men under terskelen gjelder egne danske spor, og bygg og anlegg har foreløpig sin egen lov.