intrekking

Intrekking van een aanbesteding houdt in dat een aanbestedende dienst een aangekondigde aanbestedingsprocedure beëindigt zonder de opdracht aan een van de deelnemende partijen te gunnen. Dit gebeurt doorgaans wanneer de omstandigheden die aan de aanbesteding ten grondslag lagen veranderen, of wanneer er fouten zijn ontdekt die niet op andere wijze kunnen worden hersteld.

Hoe werkt de intrekking van een aanbesteding?

Op grond van het EU-aanbestedingsrecht is een aanbestedende dienst niet verplicht om na het starten van een aanbesteding ook daadwerkelijk een opdracht te gunnen. De aanbestedende dienst behoudt de bevoegdheid om de procedure in te trekken, mits daar een gerechtvaardigde reden voor bestaat. In Nederland volgt dit uit de Aanbestedingswet 2012 en de algemene beginselen van transparantie en gelijke behandeling uit artikel 18 van Richtlijn 2014/24/EU.

Of er sprake is van een gerechtvaardigde reden hangt af van een totaalbeoordeling, waarbij onder meer rekening wordt gehouden met het tijdstip van intrekking, de omstandigheden die ertoe hebben geleid en wat de aanbestedende dienst wil bereiken. Veelvoorkomende redenen zijn: geen conforme inschrijvingen ontvangen, inschrijvingen die het budget overschrijden, slechts één inschrijving ontvangen, of fouten in de aanbestedingsstukken die het resultaat kunnen hebben beïnvloed. Hoe later in het proces de intrekking plaatsvindt, des te sterker de rechtvaardiging moet zijn.

Rechten, plichten en aansprakelijkheid

Het is belangrijk om onderscheid te maken tussen het recht en de plicht tot intrekking. Sommige omstandigheden geven de aanbestedende dienst het recht om in te trekken, zoals gewijzigde behoeften of budgetbeperkingen. Andere omstandigheden scheppen een plicht, doorgaans wanneer procedurele fouten het resultaat hebben beïnvloed en niet op andere wijze kunnen worden hersteld.

De aanbestedende dienst moet alle inschrijvers zo spoedig mogelijk schriftelijk en met een voldoende gedetailleerde motivering informeren. Zelfs een rechtmatige intrekking kan leiden tot schadevergoedingsplicht. Leveranciers kunnen recht hebben op vergoeding van biedkosten als de intrekking het gevolg is van fouten van de aanbestedende dienst. Klachten kunnen worden ingediend bij de Commissie van Aanbestedingsexperts of bij de civiele rechter.

Tools zoals Cobrief helpen leveranciers om wijzigingen in lopende aanbestedingen te volgen, zodat de gevolgen van een intrekking snel kunnen worden beoordeeld.

De intrekking van een aanbesteding is een veiligheidsklep in het aanbestedingsrecht die aanbestedende diensten de mogelijkheid geeft een procedure te staken wanneer de uitgangspunten niet meer kloppen, maar vereist een gerechtvaardigde reden en transparantie jegens de leveranciers die tijd en middelen in het biedingsproces hebben geïnvesteerd.