Wat is de
economisch meest voordelige inschrijving
Ook bekend als: EMVI
De economisch meest voordelige inschrijving (EMVI) is het overkoepelende beginsel dat bepaalt hoe aanbestedende diensten de winnende leverancier moeten selecteren bij een overheidsopdracht. Ondanks de naam betekent "economisch meest voordelig" niet per se de goedkoopste; het beginsel maakt het mogelijk dat kwaliteit, duurzaamheid en andere factoren zwaarder wegen dan prijs alleen.
Hoe werkt het EMVI-beginsel?
Op grond van de Aanbestedingswet 2012 en EU-Richtlijn 2014/24/EU (artikel 67) moet de aanbestedende dienst de opdracht gunnen op basis van de economisch meest voordelige inschrijving. In de praktijk zijn er drie gunningsmodellen:
- Beste prijs-kwaliteitverhouding (BPKV): de standaard in Nederland. De aanbestedende dienst beoordeelt zowel de kosten als een of meer kwaliteitscriteria, zoals technische waarde, duurzaamheid of levertijd. PIANOo adviseert BPKV als voorkeursmethode.
- Laagste kosten op basis van kosteneffectiviteit: een benadering die levenscycluskosten kan omvatten: niet alleen de aanschafprijs, maar ook exploitatie, onderhoud en verwijdering.
- Laagste prijs: een pure prijsconcurrentie waarbij de goedkoopste conforme inschrijving wint. Dit model wordt doorgaans gebruikt wanneer de eisen gestandaardiseerd zijn en kwaliteitsverschillen minimaal zijn.
Waarom is EMVI belangrijk?
Terwijl gunningscriteria de concrete criteria beschrijven die bij de evaluatie worden gebruikt, is EMVI het overkoepelende juridische kader dat alles verbindt. Het beginsel waarborgt dat overheidsgeld doelmatig wordt besteed door van aanbestedende diensten te verlangen dat zij het totaalplaatje beoordelen, niet alleen het prijskaartje.
De Gids Proportionaliteit onderstreept dat de gekozen gunningssystematiek in verhouding moet staan tot de aard en omvang van de opdracht. De Commissie van Aanbestedingsexperts toetst of de gekozen methode geschikt is om de inschrijving met de beste totale waarde te identificeren. Hulpmiddelen zoals Cobrief kunnen leveranciers helpen om te begrijpen welk gunningsmodel bij een specifieke aanbesteding geldt, zodat zij hun inschrijving kunnen afstemmen op wat de aanbestedende dienst werkelijk waardeert.
EMVI draait om het vinden van de optimale balans tussen prijs en waarde. Voor leveranciers betekent dit dat een winnende inschrijving niet alleen gaat over de laagste prijs, maar over het leveren van de grootste waarde binnen het kader van de aanbestedingsstukken.