Nieuwe Noorse aanbestedingsregels vanaf 1 juli 2026: dit verandert

Op 1 juli 2026 treden meerdere belangrijke wijzigingen van de Noorse aanbestedingswet (anskaffelsesloven) in werking. Het hele kader gaat niet op de schop, maar in gesprekken met leveranciers merken we dat veel partijen onzeker zijn over wat de wijzigingen feitelijk inhouden. Hieronder een overzicht van de hoofdpunten, op basis van het besluit van het Noorse parlement (Stortinget) van 5 februari 2026 en het richtsnoerenwerk van het Noorse directoraat voor bestuur en financieel beheer (DFØ).

De toepassingsdrempel stijgt van 100.000 naar 500.000 NOK

De verandering die het snelst voelbaar wordt: de drempel waarboven de Noorse aanbestedingswet van toepassing is, stijgt van 100.000 naar 500.000 NOK exclusief btw (ongeveer €43.000). Hetzelfde bedrag is opgenomen in het Noorse aanbestedingsbesluit. Opdrachten onder dat niveau vallen buiten de wet, en Noorse aanbestedende diensten krijgen veel meer ruimte om kleine contracten direct te gunnen. Daarnaast heeft het Stortinget de regering verzocht met een voorstel te komen voor een model om de drempel elke drie jaar bij te stellen, bijvoorbeeld voor inflatie. Vooralsnog is dat een parlementair verzoek, geen automatisme dat in de wet is verankerd.

Voor leveranciers betekent het dat Noorse publieke inkopers meer ruimte krijgen voor directe inkopen aan de onderkant van de markt. Daarmee is niet alles vrij: aanbestedende diensten moeten nog steeds zakelijk handelen, maar de formele aankondigingsplicht en de gedetailleerde procedureregels vervallen onder de 500.000 NOK.

Duurzaamheid komt in de doelbepaling

Duurzaamheid wordt opgenomen in § 1 van de wet, en het wordt verduidelijkt dat doelmatigheid niet ten koste mag gaan van fatsoenlijke arbeidsomstandigheden of andere ethische en sociale eisen. Milieuduurzaamheid wil zeggen dat de gevolgen van de inkoop voor klimaat en milieu verantwoord moeten zijn. De wijziging is in eerste instantie een signaal, maar de doelbepaling wordt actief gebruikt bij de uitleg van de regels en zal dus ook bepalen hoe geschillen en bezwaren in de toekomst worden beoordeeld.

30 procent klimaat- en milieuweging gaat naar de wet

De hoofdregel dat klimaat- en milieuaspecten met minimaal 30 procent worden gewogen, blijft inhoudelijk overeind, maar verhuist van het besluit naar de wet zelf (nieuw § 5 b). De plicht geldt vanaf de drempel van de wet, dus vanaf 500.000 NOK. Klimaat- en milieucriteria blijven daarmee een centrale concurrentiefactor in Noorwegen, en leveranciers met goed gedocumenteerde milieu-inzet houden een reëel voordeel.

Veiligheid en weerbaarheid krijgen een duidelijke rechtsgrondslag

Overwegingen rond veiligheid en weerbaarheid worden opgenomen in de doelbepaling, en een nieuw § 5 d geeft aanbestedende diensten een uitdrukkelijke rechtsgrondslag om dergelijke eisen in alle fasen van een aanbesteding te stellen. De bepaling geldt voor alle aanbestedingen die onder de wet vallen, niet alleen voor opdrachten die binnen de werkingssfeer van de Noorse Veiligheidswet vallen.

In de praktijk kan dit leiden tot strengere geschiktheidseisen voor de veiligheidscompetentie van leveranciers, gunningscriteria die goede weerbaarheid belonen, en contractvoorwaarden over bijvoorbeeld leveringszekerheid of lokale aanwezigheid wanneer dat objectief gerechtvaardigd is. Leveranciers in sectoren als zorg, energie, ICT en bevoorrading doen er goed aan dit nauwgezet te volgen.

Het Noorse model wordt in de wet samengebracht

De eisen uit het Noorse model (Norgesmodellen), onder andere over loon- en arbeidsvoorwaarden en de inzet van leerling-werknemers, worden wettelijk verankerd en samengebracht in de aanbestedingswet zelf. Inhoudelijk verandert er weinig, maar de regels zijn makkelijker terug te vinden en worden eenduidiger gehandhaafd. Bovendien moeten aanbestedende diensten voortaan voorzien in sancties bij overtreding van contractvoorwaarden over maatschappelijke overwegingen, zodat het niet naleven van eisen aan loon, arbeidsomstandigheden en leerlingplaatsen daadwerkelijk gevolgen heeft. Onderaanneming, documentatieverplichtingen en de leerlingplicht blijven relevante onderwerpen in de inschrijvingsfase.

Innovatie en een schriftelijke inkoopstrategie

Nieuwe bepalingen benadrukken de ruimte van aanbestedende diensten om innovatie te stimuleren via hun inkopen. Daarnaast krijgen aanbestedende diensten de plicht te beschikken over een schriftelijke inkoopstrategie met vaste werkwijzen voor de behartiging van maatschappelijke overwegingen, en die strategie moet openbaar toegankelijk zijn. Voor leveranciers is dat een concreet voordeel: u kunt lezen wat een aanbestedende dienst werkelijk prioriteert voordat u beslist om in te schrijven, en dat actief in uw inschrijving terug laten komen.

Wat per 1 juli niet in werking treedt

De ene grote wijziging die niet op 1 juli 2026 in werking treedt, is de intrekking van § 4 over de fundamentele beginselen voor nationaal geregelde aanbestedingen. Die wordt uitgesteld in afwachting van een nieuw, vereenvoudigd nationaal kader voor opdrachten onder de EER-drempels. Wanneer dat vereenvoudigde kader komt, vormt dat de volgende grote mijlpaal voor overheidsopdrachten in Noorwegen. DFØ werkt al aan begeleidingsmateriaal voor deze wijzigingen.

Wat betekent dit voor u als inschrijver?

Voor de meeste leveranciers is de kernboodschap dat de basisspelregels in Noorwegen overeind blijven. Aanbestedingen onder 500.000 NOK verdwijnen uit het formele kader, maar er is geen reden om aan te nemen dat Noorse inkopers daarin geen offertes meer zullen vergelijken. Klimaat en milieu worden gewogen zoals voorheen, het Noorse model blijft, en veiligheid en weerbaarheid krijgen meer aandacht dan voorheen.

DFØ heeft aangekondigd dat een geactualiseerde regelgevingsleidraad in mei volgt en een praktijkgerichte leidraad in juni, dus meer detail is op komst voordat de regels van kracht worden. Bij Cobrief volgen we het werk op de voet en actualiseren we zowel ons aanbestedingswoordenboek als het product naarmate het nieuwe kader in de praktijk wordt gebracht. Heeft u vragen over wat de wijzigingen voor concrete Noorse aanbestedingen betekenen, dan horen we het graag.