innovaatiomenettely

Innovaatiomenettely on yksi kolmesta päämenettelystä Euroopan komission ehdotuksessa uudeksi hankinta-asetukseksi (COM(2026) 590), joka annettiin 9. syyskuuta 2026. Sitä käytetään, kun hankintayksiköllä on ongelma, johon ei tunneta ratkaisua, ja voittaja kehittää ratkaisun menettelyn aikana. Kyse on ehdotuksesta, ei voimassa olevasta oikeudesta.

Miten innovaatiomenettely toimii?

Säännöt ovat 31 artiklan 2 kohdassa ja 41 artiklasta 45 artiklaan. Menettelyä voi käyttää, kun hankintayksikön on ratkaistava ”yhteiskunnallinen haaste” (societal challenge, 6 artiklan 23 kohta) eikä se ole löytänyt sopivaa olemassa olevaa ratkaisua.

Menettelyssä on viisi vaihetta (41 artikla):

1. Hankintayksikkö kuvaa haasteen ja laatii arviointikehyksen, jossa on vähimmäispistemäärä.
2. Kilpailu julkaistaan.
3. Hankintayksikkö valitsee ratkaisuehdotukset.
4. Ratkaisut testataan, validoidaan ja arvioidaan.
5. Sopimus tehdään.

Ennen ilmoitusta hankintayksikön on käytävä markkinavuoropuhelua vähintään kahden kuukauden ajan (42 artikla). Ilmoituksessa on kerrottava odotetut määrät ja se, miten immateriaalioikeudet jaetaan. Valinta tehdään kahdessa vaiheessa (43 artikla): ensin poissulkeminen ja vähimmäisvaatimukset, sitten arvio innovaatiopotentiaalista, toteutettavuudesta ja skaalautuvuudesta.

Testaus- ja validointivaihe voi kestää enintään kaksi vuotta, ja maksut suoritetaan välitavoitteittain (44 artikla). Toimittajat, jotka saavat myönteisen päätöksen, voivat saada sopimuksen suoraan enintään viiden vuoden ajan päätöksen julkaisemisesta (45 artikla). Komission mukaan immateriaalioikeudet jäisivät pääsääntöisesti ratkaisun kehittäjille.

Menettely muistuttaa nykyistä innovaatiokumppanuutta ja esikaupallisia hankintoja. Pelkät tutkimus- ja kehittämispalvelut jäävät edelleen soveltamisalan ulkopuolelle (79 artikla). Valmiiden ratkaisujen hankintaan käytetään mieluummin avointa menettelyä.

Mitä se tarkoittaa toimittajalle?

Jos ehdotus hyväksytään, saat selkeämmän polun ideasta sopimukseen innovaatiohankinnoissa. Saat maksua jo testivaiheen aikana, tiedät etukäteen, mistä määristä on kyse, ja säilytät pääsääntöisesti oikeudet kehittämääsi ratkaisuun. Osallistu markkinavuoropuheluun: se on pakollinen ja kestää vähintään kaksi kuukautta, joten siinä voit vaikuttaa siihen, miten haaste kuvataan. Työkalut kuten Cobrief auttavat sinua huomaamaan tällaiset vuoropuhelut ajoissa.

Usein kysytyt kysymykset

Milloin tätä sovelletaan?

Ei vielä. Euroopan parlamentti ja neuvosto käsittelevät ehdotusta. Asetusta sovellettaisiin kaksi vuotta sen voimaantulon jälkeen (149 artikla), realistisesti aikaisintaan vuonna 2029. Se olisi sellaisenaan voimassa Suomessa ilman kansallista täytäntöönpanoa. ETA:n EFTA-valtioissa, kuten Norjassa, tarvitaan lisäksi ETA-sopimukseen ottaminen.

Kuka omistaa sen, mitä kehitetään?

Komission mukaan immateriaalioikeudet jäisivät pääsääntöisesti kehittäjille. Jako on kerrottava ilmoituksessa.

Mitä tapahtuu, jos ratkaisu ei läpäise testiä?

Silloin et saa sopimusta. Vain toimittajat, jotka saavat myönteisen päätöksen testaus- ja validointivaiheen jälkeen, voivat saada sopimuksen suoraan. Itse testivaihe maksetaan välitavoitteittain (44 artikla).

Lyhyesti: Innovaatiomenettely on tehty ongelmiin, joihin ei ole valmista ratkaisua. Se yhdistää vuoropuhelun, kehittämisen, testauksen ja hankinnan yhdeksi menettelyksi, ja maksut suoritetaan matkan varrella ja oikeudet jäävät pääsääntöisesti kehittäjälle.