anbudsgaranti

En anbudsgaranti är en garanti från en bank eller ett försäkringsbolag som säkrar ett belopp för den upphandlande myndigheten om leverantören drar tillbaka sitt anbud under giltighetstiden, eller vägrar att teckna avtalet efter tilldelning. Den är inte samma sak som en kontraktsgaranti, som säkrar att avtalet faktiskt fullgörs. Anbudsgarantin gäller alltså anbudsskedet, medan kontraktsgarantin gäller utförandet och garantitiden.

Hur fungerar en anbudsgaranti?

Ditt anbud är bindande under anbudets giltighetstid. Drar du tillbaka det, eller vägrar du att teckna avtal när du har vunnit, kan myndigheten ta garantibeloppet i anspråk. Garantin upphör när avtalet är tecknat eller när giltighetstiden har löpt ut.

Varken direktiv 2014/24/EU eller LOU har särskilda regler om anbudsgarantier. Myndigheten kan ändå kräva en sådan i upphandlingsdokumenten och i avtalsvillkoren, så länge kravet är proportionerligt. Anbudsgarantier används sällan i Norge. De är vanligare i internationella projekt, till exempel sådana som bygger på FIDIC-avtal, och UNCITRAL:s modellag för offentlig upphandling har egna regler om anbudssäkerheter. Beloppet är där typiskt några få procent av anbudssumman.

Kontraktsgarantier möter du betydligt oftare. De täcker bland annat fel och förseningar, till exempel krav på vite. Nivåerna i en bygg- och anläggningsentreprenad styrs av standardavtalen. Enligt AB 04 och ABT 06 gäller entreprenörens säkerhet 10 procent av kontraktssumman under entreprenadtiden och 5 procent därefter, fram till två år efter godkännandet. I Norge gäller NS 8405 och NS 8407:

• Under utförandet: Entreprenören ställer säkerhet på 10 procent av kontraktssumman.
• Efter överlämnandet: Säkerheten sänks till 3 procent under reklamationstiden på tre år.
• Frist och form: Säkerheten ska ställas senast 14 dagar efter avtalets ingående, oftast som proprieborgen från bank eller försäkringsbolag.
• Beställaren: Standarderna kräver att även beställaren ställer säkerhet (15 procent enligt NS 8405 och 17,5 procent enligt NS 8407), men norska offentliga beställare avviker ofta från detta.

Både anbudsgarantier och kontraktsgarantier måste följa principen om proportionalitet. En hög garanti på ett litet kontrakt kan stänga ute mindre leverantörer utan att myndigheten vinner något på det.

Ett exempel: En entreprenör vinner ett norskt NS 8407-kontrakt på 50 miljoner NOK. Inom 14 dagar måste den lämna en bankgaranti på 5 miljoner NOK. Efter överlämnandet sänks garantin till 1,5 miljoner NOK, som gäller i tre år. Om upphandlingen dessutom hade krävt en anbudsgaranti på 2 procent hade entreprenören behövt ställa 1 miljon NOK redan när anbudet lämnades.

Varför är anbudsgaranti viktigt för leverantörer?

Garantier kostar pengar. Banken eller försäkringsbolaget tar ut en årlig avgift, och garantin tar en del av din kreditram i anspråk. Kostnaden hör hemma i kalkylen innan du sätter priset. Kontrollera därför garantikraven tidigt och prata med banken före anbudsfristen. Får du ingen garanti när du har vunnit kan du inte fullgöra avtalet, och myndigheten kan kräva skadestånd eller gå vidare till nästa leverantör. Verktyg som Cobrief hjälper dig att hitta garantikrav i upphandlingsdokumenten innan du lägger tid på anbudet.

Vanliga frågor

Får myndigheten kräva anbudsgaranti?

Ja. Det är inte förbjudet, men kravet ska framgå av upphandlingsdokumenten och vara proportionerligt i förhållande till kontraktets värde och risk.

Kostar garantin något?

Ja. Du betalar en årlig avgift som beräknas på garantibeloppet. Ta med kostnaden i priset, även för åren under garantitiden.

Vad är skillnaden mellan proprieborgen och on demand-garanti?

Vid proprieborgen kan myndigheten vända sig direkt till borgensmannen när du har brustit, men borgensmannen kan göra samma invändningar som du. En on demand-garanti betalas ut vid första skriftliga krav, utan att myndigheten behöver visa något avtalsbrott. Den är därför strängare för dig.

Kort sagt: Anbudsgarantin säkrar att du står fast vid ditt anbud, kontraktsgarantin säkrar att du levererar. Oftast möter du bara den senare, men båda ska räknas in i priset.