Tröskelvärden förklarade: beloppsgränserna som styr var upphandlingarna hamnar

"Tröskelvärde" låter som något bara jurister behöver bry sig om. Så är det inte. Tröskelvärdena avgör var en upphandling annonseras, vilka regler den upphandlande myndigheten måste följa, och därmed var du ska leta för att hitta uppdragen. Och 2026 ändrades flera av gränserna. Här är översikten.

Vad ett tröskelvärde är

Ett tröskelvärde är en beloppsgräns i regelverket för offentliga upphandlingar. När det uppskattade värdet av ett inköp passerar ett tröskelvärde gäller strängare regler. Bland annat måste inköpet annonseras, så att alla intresserade leverantörer får veta om upphandlingen. Alla belopp i regelverket anges utan moms.

Värdet beräknas för hela avtalsperioden, med optioner och förlängningar, inte per år. Det överraskar många, särskilt vid ramavtal. Myndigheten får inte heller dela upp ett inköp som naturligt hör ihop bara för att hamna under en gräns.

Tre nivåer att känna till

Lite förenklat finns det tre nivåer, och logiken är densamma i hela Europa:

Under den nationella gränsen: Små inköp faller utanför de formella upphandlingsreglerna, eller omfattas av mycket enkla regler. Myndigheten kan ofta vända sig direkt till en leverantör, men ska ändå kunna motivera valet. I Sverige kallas det direktupphandling och regleras i lagen om offentlig upphandling (LOU). Var gränsen ligger skiljer sig mellan länderna. I Norge höjdes den till exempel från 100 000 till 500 000 norska kronor den 1 juli 2026, en av de största förändringarna i det norska regelverket på flera år.
Mellan den nationella gränsen och EU:s tröskelvärden: Nationella regler gäller. Upphandlingen annonseras nationellt, i Sverige via registrerade annonsdatabaser och upphandlingsportaler. Då blir den synlig och sökbar för alla.
Över EU:s tröskelvärden: Upphandlingen måste dessutom annonseras i TED, EU:s gemensamma upphandlingsdatabas, och leverantörer från hela EES kan delta.

Under EU:s tröskelvärden bestämmer varje land sina egna regler, så detaljerna skiljer sig åt. Grundprinciperna om konkurrens, likabehandling och öppenhet väger fortfarande tungt, men många av de mindre inköpen finns inte i någon databas. Där är det synlighet och relationer som gäller.

EU:s tröskelvärden som gäller nu

EU:s tröskelvärden är lika i hela EU/EES och justeras vartannat år av Europeiska kommissionen. De nuvarande värdena för 2026–2027 har gällt sedan den 1 januari 2026, och de är något lägre i euro än under föregående period. De viktigaste:

Varu- och tjänstekontrakt, statliga myndigheter: 140 000 euro (tidigare 143 000 euro)
Varu- och tjänstekontrakt, övriga upphandlande myndigheter (bland annat kommuner och regioner): 216 000 euro (tidigare 221 000 euro)
Byggentreprenader: 5 404 000 euro (tidigare 5 538 000 euro)
Sociala tjänster och andra särskilda tjänster: 750 000 euro (oförändrat)

Länder utanför euroområdet, som Sverige, räknar om värdena till sin egen valuta. Eftersom gränserna är gemensamma gäller logiken du känner till hemifrån i hela Europa: över EU:s tröskelvärde ligger upphandlingarna i TED, oavsett land.

Där många snubblar

De tror att gränserna gäller per år. Ett avtal på 40 000 euro om året i fyra år är ett avtal på 160 000 euro. Det är över EU:s tröskelvärde för statliga inköp. Det ska annonseras, inte direktupphandlas.
De tror att EU-upphandlingar är "för stora" för dem. 140 000 euro över en avtalsperiod är inte mycket. Många EU-annonser ligger väl inom räckhåll för små företag.
De glömmer inköpen under tröskelvärdena. Små inköp annonseras ofta inte alls. De försvinner inte, de blir bara osynliga i databaserna. Då behöver du vara känd hos de upphandlande myndigheterna innan behovet uppstår.

Vad du bör göra

Sätt upp upphandlingsbevakning som täcker både de svenska annonsdatabaserna och TED, så fångar du både de nationella och de europeiska upphandlingarna. Notera de nya gränserna från 2026 och använd dem när du bedömer din marknad: ligger typiska kontrakt i din bransch över eller under annonseringsgränserna? Det avgör om du ska satsa på databaserna, på synlighet mot de upphandlande myndigheterna, eller båda.

Kort sammanfattat

Tröskelvärdena är trafikreglerna som bestämmer var upphandlingarna hamnar: utanför databaserna, i de nationella annonsdatabaserna, eller i hela Europa via TED. Känner du till gränserna vet du var du ska leta. Vi på Cobrief tar gärna ett samtal om hur du sätter upp bevakning som träffar där dina kontrakt faktiskt annonseras.