åpen prosedyre

En åpen prosedyre er en av tre hovedprosedyrer i EU-kommisjonens forslag til ny anskaffelsesforordning (COM(2026) 590), lagt fram 9. september 2026. Alle interesserte leverandører kan levere tilbud, og oppdragsgiver bestemmer på forhånd om det skal forhandles. Det er et forslag, ikke vedtatt rett, så i dag gjelder fortsatt de vanlige prosedyrene.

Ikke bland den med dagens åpne anbudskonkurranse, der forhandlingsforbudet gjelder. Den nye åpne prosedyren kan ha forhandling.

Hvordan fungerer en åpen prosedyre?

Reglene står i artikkel 31, 33, 34 og 35 i forslaget. Prosedyren kan brukes til alle typer kjøp, på linje med dynamisk prosedyre (artikkel 31 nr. 1). Den tredje, innovasjonsprosedyren, er forbeholdt kjøp der løsningen må utvikles. Den åpne prosedyren erstatter fire av dagens prosedyrer: åpen og begrenset anbudskonkurranse, konkurranse med forhandling og konkurransepreget dialog.

Slik går det for seg (artikkel 34):

1. Oppdragsgiver kunngjør konkurransen med et «offentlig sammendrag av konkurransen». Der står det om det stilles kvalifikasjonskrav, og om det skal forhandles.
2. Alle interesserte leverandører leverer et førstetilbud gjennom den elektroniske egnethetstjenesten. Fristen er minst 20 dager.
3. Uten forhandling tildeles kontrakten på grunnlag av førstetilbudene.
4. Med forhandling inviteres alle kvalifiserte leverandører. Det forhandles etter artikkel 33, og kontrakten tildeles på grunnlag av de endelige tilbudene.

Har oppdragsgiver tatt forbehold om det, kan den droppe forhandlingen den har varslet og tildele på førstetilbudene.

Forhandlingen har klare grenser (artikkel 33). Bare egenskaper ved anskaffelsen som ikke er vesentlige, kan forhandles. Utelukkelsesgrunner, kvalifikasjonskrav og tildelingskriterier kan aldri forhandles. Oppdragsgiver kan redusere antall deltakere underveis, men bare etter tildelingskriteriene. Vinneren velges etter «best quality for money» i artikkel 98, der kvalitet skal telle minst 30 %.

Hva betyr det for deg som leverandør?

Hvis forslaget blir vedtatt, møter du én prosedyre der du i dag møter fire. Det første du bør sjekke i hver konkurranse, er om oppdragsgiver har varslet forhandling. Selv om forhandling er varslet, kan førstetilbudet bli det endelige. Lever derfor alltid et førstetilbud du kan stå for. Verktøy som Cobrief kan hjelpe deg å få et gjennomarbeidet førstetilbud klart innen fristen.

Vanlige spørsmål

Når gjelder dette?

Ikke ennå. Forslaget behandles i Europaparlamentet og Rådet. Forordningen får anvendelse to år etter at den trer i kraft (artikkel 149), realistisk tidligst i 2029. For Norge kommer innlemmelse i EØS-avtalen i tillegg. Til da gjelder dagens prosedyrer.

Er åpen prosedyre det samme som åpen anbudskonkurranse?

Nei. I dagens åpne anbudskonkurranse er forhandling forbudt. Den nye åpne prosedyren kan ha forhandling, hvis oppdragsgiver har varslet det i kunngjøringen.

Kan oppdragsgiver begrense hvem som får delta?

Alle interesserte kan levere førstetilbud. Ved forhandling kan oppdragsgiver redusere antall deltakere underveis, men bare etter tildelingskriteriene som er oppgitt på forhånd.

Kort sagt: Den åpne prosedyren slår sammen flere av dagens prosedyrer til én. Alle kan delta, oppdragsgiver velger om det skal forhandles, og førstetilbudet ditt kan bli det som avgjør.