once only -periaate

Once only -periaate tarkoittaa, että toimittajan tarvitsee antaa tiedot itsestään vain kerran ja että samoja tietoja käytetään uudelleen kaikissa hankinnoissa koko EU:ssa ja ETA:ssa. Periaate on rakennettu uuteen sähköiseen kelpoisuuspalveluun Euroopan komission ehdotuksessa uudeksi hankinta-asetukseksi (COM(2026) 590), joka annettiin 9. syyskuuta 2026. Kyse on ehdotuksesta, ei voimassa olevasta oikeudesta.

Tiedot koskevat muun muassa veroja, rikostuomioita, konkurssia, liikevaihtoa ja sertifikaatteja. Nykyään osoitat ne jokaisessa kilpailussa, usein ensin ESPD-lomakkeella ja todistuksilla myöhemmin.

Miten once only -periaate toimii?

Komissio perustaa ja ylläpitää sähköistä kelpoisuuspalvelua (electronic eligibility service, 133 artikla). Palvelu tarkistaa poissulkemisperusteet, soveltuvuusvaatimukset ja alkuperän jokaisessa menettelyssä. Tämä tapahtuu eurooppalaisten yrityslompakoiden (European Business Wallets) tai vastaavien ratkaisujen avulla digitaalisilla yritystodisteilla (digital business credentials). Toimittaja jakaa kelpoisuusprofiilinsa sen sijaan, että lähettäisi asiakirjoja.

Ehdotuksessa on kaksi määräaikaa:

• Digitaalisten yritystodisteiden EU-työkalun on oltava teknisesti valmis kaikissa jäsenvaltioissa 30. kesäkuuta 2028 mennessä (133 artikla).
• Jäsenvaltioiden on 15. kesäkuuta 2029 mennessä annettava työkalulle maksuton pääsy rikosrekistereihin, kaupparekistereihin, vero- ja sosiaaliturvatietokantoihin, konkurssirekistereihin ja tosiasiallisten edunsaajien rekistereihin (29 artikla).

Hankintayksikön on vaadittava, että palvelua käytetään näyttönä, myös niiden yksiköiden ja alihankkijoiden osalta, joiden voimavaroihin tarjoaja tukeutuu (28 artikla). Lähtökohtana on automaattinen tarkistus. Oma ilmoitus on vain varavaihtoehto, kun työkalu ei ole käytettävissä.

ESPD-asiakirjaa ei jatketa. Komission mukaan palvelu käyttää uudelleen e-Certisin ja ESPD:n moduuleja, joten niistä saatu osaaminen siirtyy eteenpäin. Norjassa on jo käytössä eBevis, joka hakee tiedot suoraan julkisista rekistereistä. Kelpoisuuspalvelu perustuu samaan ajatukseen, mutta yli valtionrajojen.

Mitä se tarkoittaa toimittajalle?

Jos ehdotus hyväksytään, sinun ei tarvitse kerätä verotodistusta, kaupparekisteriotetta ja liikevaihtotietoja uudelleen jokaista kilpailua varten. Nykyään sinun on rekisteröidyttävä ja osoitettava tietosi jokaisessa maassa ja jokaisessa portaalissa erikseen. Once only -periaatteen myötä sinulla on yksi kelpoisuusprofiili, jonka jaat. Tämä edellyttää, että kansalliset rekisterit, myös suomalaiset, on liitetty palveluun. Pidä rekisteritietosi ajan tasalla, sillä ne ovat se näyttö, jota käytetään. Työkalut kuten Cobrief auttavat sinua käyttämään aikasi itse tarjoukseen.

Usein kysytyt kysymykset

Milloin tätä sovelletaan?

Ei vielä. Euroopan parlamentti ja neuvosto käsittelevät ehdotusta. Asetusta sovellettaisiin kaksi vuotta sen voimaantulon jälkeen (149 artikla), realistisesti aikaisintaan vuonna 2029. Se olisi sellaisenaan voimassa Suomessa ilman kansallista täytäntöönpanoa. ETA:n EFTA-valtioissa, kuten Norjassa, tarvitaan lisäksi ETA-sopimukseen ottaminen. Siihen asti käytät ESPD:tä ja tavallisia todistuksia.

Katoaako ESPD?

Kyllä, asiakirjana. Kelpoisuuspalvelu korvaa sen ja käyttää uudelleen ESPD:n ja e-Certisin moduuleja.

Pitääkö minun yhä täyttää soveltuvuusvaatimukset?

Kyllä. Muuttuu vain se, miten osoitat niiden täyttymisen. Vaatimukset eivät katoa.

Lyhyesti: Once only -periaate tarkoittaa, että annat yrityksesi tiedot kerran ja että hankintayksiköt koko EU:ssa ja ETA:ssa hakevat todisteet itse. Ehdotus tekee siitä pääsäännön yhteisen sähköisen kelpoisuuspalvelun avulla.