Norges Bank julkaisee Euroopan ensimmäisen Enterprise AI -tarjouskilpailun. Emme ole nähneet mitään vastaavaa.

Kirjoittanut Even, Cobriefin CTO ja yksi perustajista

Kun työskentelee julkisten hankintojen parissa tiiviisti joka päivä, saa melko ainutlaatuisen näkymän siihen, miten julkinen sektori todella toimii ja millaisia työkaluja se ostaa. Yrityksenä, joka itse käyttää tekoälyä vahvasti sekä sisäisesti, tuotekehityksessä että itse tuotteessa, olen pitkään seurannut erityisen tarkasti, miten julkinen sektori ottaa tekoälyn käyttöön.

Suoraan sanottuna: olen nähnyt vähän. Se mitä löytyy, on lähinnä Microsoft-sopimuksia, joissa Copilot tulee kaupan päälle, lähes vakioratkaisuna suuremmissa organisaatioissa.

Siksi kiinnitin erityistä huomiota hankintailmoitukseen, jonka Norges Bank julkaisi hiljattain: Enterprise AI Platform.

Mitä Norges Bank oikeastaan pyytää

Ilmoituksessa Norges Bank kirjoittaa, että tavoitteena on laajentaa tekoälyportfoliota Microsoft 365 -ekosysteemin ulkopuolelle: vähentää riippuvuutta yhdestä toimittajasta ja varmistaa pääsy johtaviin agenttipohjaisiin tekoälykyvykkyyksiin, jotka rakentuvat avoimille standardeille.

Se on silmiinpistävän eteenpäin katsova tilaus valtiolliselta organisaatiolta. He eivät pyydä ”chatbottia” tai lisää Copilot-lisenssejä. He pyytävät nimenomaisesti agenttipohjaisia kyvykkyyksiä, avoimia standardeja ja pienempää toimittajariippuvuutta. Vaatimusmäärittely osoittaa, että taustalla on perusteellinen kartoitustyö, ja se voi hyvin toimia mallina muille organisaatioille, niin julkisille kuin yksityisille, jotka harkitsevat vastaavaa hankintaa.

Sitten tarkistin: onko joku tehnyt tätä aiemmin?

Panin Cobriefin tekoälyagentin selvittämään, löytyykö vastaavia hankintakilpailuja, ei vain Norjasta vaan koko Euroopasta. Agentti kävi läpi eurooppalaisen TED:n, suomalaisen Hilman, tanskalaisen udbud.dk:n ja norjalaisen Doffinin.

Vastaus: Emme löytäneet vastaavaa kilpailutusta TED:stä, Doffinista, Hilmasta tai udbud.dk:sta.

Lähimmäs pääsee Sykehusinnkjøp HF, joka julkaisi tammikuussa 2024 kilpailullista neuvottelumenettelyä käyttävän esivalintakilpailun tekoälyalustojen puitesopimuksesta. Se koski kuitenkin tekoälysovellusten käyttöönottoa kliinisessä rutiinityössä, mikä on aivan eri käyttöprofiili kuin Norges Bankin peräänkuuluttama yleinen, agenttipohjainen työskentelyalusta. Ja tärkeä varauma: se, ettei hauistamme löytynyt osumia, ei ole sama asia kuin todistettu puuttuminen.

Sen sijaan löytyy selvä kaava. Kaikki agenttipohjaisten tekoälytyökalujen julkiset hankinnat, joista löydämme jälkiä, ovat ohittaneet tavanomaisen kilpailutuksen: ne on tehty suorahankintailmoitusten ja suorahankintojen kautta:

• Norsk Helsenett osti hiljattain Claude Enterprisen suorahankintana dokumentoituaan, ettei tuote ollut saatavilla olemassa olevien puitesopimusten tai markkinoiden muiden toimittajien kautta.
• Sikt on julkaissut kaksi suorahankintailmoitusta: yhden tekoälytyökalu Claudesta ja yhden koodaustyökalu Claude Codesta.
• Vastaava kaava toistuu muiden tekoälytyökalujen hankinnoissa useissa julkisissa organisaatioissa.

Yhteinen nimittäjä on, että hankintayksiköt ovat päätyneet siihen, etteivät kehityksen kärjessä olevat työkalut yksinkertaisesti ole saatavilla tavanomaisten kanavien kautta, ja käyttäneet tätä asiallisena perusteena suorahankinnalle.

Miksi tämä on tärkeä suunnanvalinta

Norges Bank on valinnut toisen tien: täysimittaisen, kilpailutetun prosessin, joka on julkaistu Doffinissa ja TED:ssä. Se on vaativaa; muun muassa pakollisena vaatimuksena on dokumentoitu kokemus vähintään kahdesta vastaavan monimutkaisuustason Enterprise AI -alustan toimituksesta, mihin harva toimittaja Euroopassa pystyy tänään vastaamaan.

Mutta juuri siksi ilmoitus on tärkeä. Se tekee kaksi asiaa:

1. Se luo julkisen, uudelleenkäytettävän vaatimusmäärittelyn siitä, mitä organisaatio, jolla on korkeat turvallisuus- ja monimutkaisuusvaatimukset, odottaa Enterprise AI -alustalta. Muiden hankkijoiden ei tarvitse aloittaa nollasta.
2. Se lähettää markkinoille signaalin, että agenttipohjaisille alustoille on todellista, maksuhalukasta kysyntää vakiintuneiden lisenssisopimusten ulkopuolella, ja että toimittajien on rakennettava myynti- ja tarjousorganisaatio, joka pystyy vastaamaan julkisiin hankintaprosesseihin Euroopassa.

Julkisella sektorilla on eniten voitettavaa

Näemme jo nyt, että monet tarjouskilpailuihin osallistuvista toimittajista ovat varhain liikkeellä uusimman tekoälyn käyttöönotossa. Vaikutelmani on, että julkinen sektori itse laahaa yhä perässä, ja se on sääli, sillä juuri siellä agenttipohjaisten työkalujen tuottavuushyöty voi olla suurin.

Jos useammat julkiset organisaatiot seuraavat Norges Bankin esimerkkiä, perusteellisilla ja avoimilla vaatimusmäärittelyillä sen sijaan, että odottaisivat työkalujen ilmestyvän olemassa oleviin sopimuksiin, uskon että julkisen sektorin tehokkuus voi ottaa todellisen loikan. Norges Bankin hankintatiimi ansaitsee tästä tunnustuksen. Useampien kannattaisi ottaa mallia.

Lue koko hankintailmoitus täältä: Enterprise AI Platform – Norges Bank

Tämä analyysi tehtiin Cobriefin tekoälyagentilla, joka hakee Doffinista, TED:stä ja pohjoismaisista hankintatietokannoista. Kokeile itse.